Page 188 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

际贸易及相关问题。与之对应的主要职能部门由部长大会、总理事会和贸易政策
评审局构成。世界贸易组织成立之初在各方面的工作取得了一定成效。首先，在
解决争端方面的工作量日益增加，争端解决机构成立以来审议的案件已超过关贸

总协定50年里处理的总和，其中涉及美国、欧盟、日本等贸易大国的案件占绝大
多数。其次，各执行机构的工作全面展开，如在乌拉圭回合达成的《补贴与反
补贴措施协议》和《反倾销措施协议》敦促各国着手审议国内相关立法。最后，
WTO在成立之初全面开展与其他国际组织的合作，1996年12月9日国际货币基金

组织与世界贸易组织签订了《IMF与WTO合作协议》，加强了两个国际组织之间
的合作往来。
国际金融危机爆发前的10余年中，世界贸易组织确实在一定程度上促进了全
球自由贸易，并取得了一些成果。但是，国际金融危机之后，世界经济发展出现

新的变数，世界贸易组织自身体制的广泛性与复杂性进一步加剧了其运行难度。
争端解决机构的内置缺陷对问题的解决构成了潜在阻力。成立之初的争端解
决机构在解决国家间贸易争端等方面的冲突确实起到了推动作用。但也正是由于
机构内部成员的复杂性，美国等大国在应对解决决议时往往会选择跳出该机构，

与双方签订双边协定暂时了结争端。作为解决国家间争端以及国际组织得有效
运转的根本保障机构，却没有受到国家间的足够重视与关注，这在根本上威胁了
WTO解决贸易争端的正常运行。
主要成员国对世界贸易组织的体制及运作持消极态度。在乌拉圭回合最终

文件签署两个月之后美国参议院外交事务委员会副贸易代表鲁福斯·耶克萨就声
称：“新签署的文件并不会削弱美国国内贸易法的继续施行，尤其是反倾销税法
与301条款的执行。”在主要成员国中包括美国在内的其他部分国家也对WTO体
制持消极态度，没有给予足够的重视，所以WTO在之后的贸易争端处理中越来

越力不从心。
2.全球治理制度的代表性不足
现有全球治理制度呈现的是以西方国家为主导的“中心—外围”特点，西
方发达国家处于“中心”，是规则的制定者、体系的主导者，发展中国家则位于

“外围”，是规则的执行者，处于被“被治理”地位，西方大国以自己的价值观
念和全球秩序观构建的国际秩序在很长一段时间内维持了自己的国际话语权。
20世纪90年代以来，国际力量格局发生重大变化。一方面，新兴国家崛起，

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