Page 190 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

中难以有效调节成员国间的利益冲突，形成有效的中心协调机制。尤其是在全
球治理议题交叉重叠的今天，各议题领域中的制度安排不可避免地会重叠、缺乏
有效的协调统一，甚至互相排斥。因此，国际机制的复杂性也会引发全球治理

决策失灵。

二、全球经济增长的中国创新

（一）以技术创新为抓手推动经济转型

改革开放40多年来中国经济高速增长，在此过程中也积累了许多矛盾与问
题。以往中国经济发展主要以劳动密集型产业和资源密集型产业为主，高度依赖
国外资本投资。无论是从协调发展角度还是经济可持续性增长方面来看，高速增
长的经济发展阶段应该向高质量发展阶段转变，引领经济发展新常态。

2012年以来，中国经济发展增速开始回落，经济增长速度由高速增长阶段转
向中高速增长阶段，经济结构进一步优化升级。2014年5月，习近平主席在考察
河南过程中首次提及当前中国经济发展要适应“新常态”，意味着中国经济发展
进入了新的发展阶段。2017年中共十九大提出的“高质量发展”表明中国经济由

高速增长阶段转向高质量发展阶段。在过去五年的发展过程中，中国年终消费和
第三产业的占比都在增加，国内经济发展更加稳定。科技不断地创新为高质量发
展提供了强有力的技术支撑，全球经济形势的变化为中国高质量发展提供了更多
的机遇。这一阶段的发展主要依靠创新推动，改变旧的经济发展模式，供给侧结

构性改革是实现该目标的根本途径。
针对供给侧结构性改革，习近平主席总书记又提出了“三去一降一补”的政
策，“三去”是去产能、去库存、去杠杆，“一降”是降成本，“一补”是补短
板。去产能主要是针对当前供过于求的经济发展局面而提出的，期望通过产业转

型和升级来实现。去库存主要是化解房地产库存。去杠杆是通过提高生产率来逐
步减少杠杆，推动国内经济健康发展。降成本即降低企业发展成本，营造公正合
理的发展环境。补短板一方面是着力解决国内基础设施不完善的现状，实现基础
设施建设与经济发展水平相匹配。另一方面是解决经济增长动力不足、创新能力

不强问题，补齐经济、科技创新发展短板，实现国内经济均衡发展，减少城乡发
展差距难题。
综合来看，“三去一降一补”主要是为解决中国产能过剩、供给不足、创新

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