Page 183 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第六章 全球治理发展新趋势

人和第三部门之间的协作出发，找到一条使三者合作发挥作用的有效途径。其
四，重视发展区域和次区域层面的治理，以健全和完善全球治理体系，使它们起
到对全球层面的治理组织和机构进行制约和监督的作用，从而对全球治理起到补

充和促进作用。同时，利用区域和次区域治理机制在全球治理体系中所处的有力
地位，通过它们在“主导全球性议事日程以及设定全球性优先权”的过程中与其
他一些全球性治理机构展开竞争，从而对后者起到有效制约、平衡作用和监督的
作用。此外，实现全球层面的治理，不仅要有健全而完善的治理机制，更重要的

是，各类参与主体必须具备一种真正的全球意识。
（二）全球治理的前景展望
虽然一些学者认为，全球化是一个乌托邦，它既不能实现国际社会的一体
化，也无法克服国际政治的无政府状态；而且治理也难以改变政府和政治的实质

以及意识形态的终结，更与现代民主之间存在着不可克服的矛盾。因此，目前全
球治理仍然是一个脆弱的概念，具有理想主义色彩的民主的“治理社会”并不会
来临。”但是，随着全球化的发展，国际社会中有利于治理的各种因素出现，全
球治理的模式也存在着实现的可能性。21世纪初，在全球治理的发展过程中，制

度上的合理设计和使各种行为体一致行动的思想基础逐渐产生，使得全球治理呈
现出良好、乐观的前景。
首先，全球治理发展的经济推动力是全球范围内市场经济体制的建立。冷战
结束后，资本主义国家包括福利国家，都重新认识到市场在资源配置中的作用；

原东欧、苏联和中国等实行计划经济的社会主义国家，也实行改革开放政策，转
向市场经济。由此市场经济体系在世界范围内的广泛建立，使各国国内的经济
成分日益多样化，增加了国家权力主体的多元化趋势，并构成了全球治理的制度
性框架。但是，“市场逻辑是以个人自由权利的确立和保障为基础的。这种权利

的享有以不妨碍和损害他人的自由权利为界限。因而市场制度更具有自然发育的
性质。自由市场制度充分体现了个人能力。可以说，市场经济体制是一种自然秩
序，它的产生和发展首先是一种自然融化的结果”。因此，各国之间的交往无疑
受市场利益的驱动增多，受到政治因素的干扰减少。政府更多地为企业发展提供

公共服务，把自身的职能定位于私人领域之外，在外交中也以利益最大化为目
标。这无疑使国际政治中单纯政府作用领域减少，从而为社会经济主体发挥作用
提供了更大的空间。

·175·