Page 98 - 海河堤防建设及中小河流治理

海河堤防建设及中小河流治理
Embankment Construction and Small and Medium-sized Rivers Treatment in the Haihe River

三、中小河流治理和保护发展对策

（一）强化农村中小河流治理和保护顶层设计

深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。坚持
“节水优先”，把节水作为中小河流治理和保护的前置条件；坚持“空间均衡”，
推进区域经济发展和乡村振兴产业与当地河湖水资源水环境承载能力相适应；坚
持“系统治理”，统筹上下游、干支流、左右岸、地表地下、城乡区域，统筹山

水林田湖草沙海各要素；坚持“两手发力”，正确处理政府与市场的关系，充分
发挥市场在资源配置中的决定性作用。要心怀“国之大者”，深刻认识“民族要
复兴，乡村必振兴”之要义和水利助推国家战略实施的基础支撑作用，进一步做

好农村中小河湖治理和保护工作，助推乡村振兴战略实施。
充分发挥河长制在乡村振兴战略实施中的制度优势。乡村振兴战略是一项系
统工程，必须建立政府主导、部门联动、分级负责的工作机制。河长制实质是党
政负责人主导下的河湖流域多部门协同治理，强调部门之间的协同配合，具有不

可替代的制度优势。农村中小河湖综合治理是乡村振兴的重要组成部分，应利用
总河长的机制，把生态环保、自然资源、农业农村、林业草原、住房和城乡建设、
水利等部门涉及河湖、环境生态、治污的资源进行有效整合和设计聚焦，共同谋

划，协同推进乡村振兴。
强化中小河流治理与保护应遵循的原则。坚持以安全为前提，生态为基础，
惠民为根本的原则，尊重河流自然属性和生态功能，宜宽则宽、宜弯则弯、宜滩
则滩，在保证安全的前提下，尽量避免不必要的过度渠化、硬化和裁弯取直，尽

可能使用生态护岸并和当地水文化、水景观有机结合，逐步做到河湖安全化、资
源集约化、区域生态化、管理智慧化。
加强中小河流治理和保护规划与其他规划协调融合。要统筹上下游、左右岸、

城市乡村，做好与各部门规划衔接，在防洪排涝、自然生态、乡村旅游等方面，
从河道形态恢复、水质达标、生物多样性恢复、休闲游憩场地营造等多个维度改
进规划思路，以示范河湖建设、乡村美丽河湖示范县、幸福河湖、最美家乡河建

设评选等活动为载体和抓手，突出治理的整体性、综合性、协调性，遵循自然、
社会、美学法则，做好设计，建立台账，一条一条治，逐条逐条销号，逐步提高
中小河流水安全保障能力、恢复自然生态环境，打造让人民满意的幸福河。另外，

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