Page 99 - 海河堤防建设及中小河流治理

第四章 中小河流工程施工质量管理

对水利工程建设用地问题以及河湖岸线保护区、滩地土地的使用存在政策上不统
一，需要水利与自然资源部门在修订的国土资源规划内容中尽快协商解决。
加快实施中小河流健康评估，科学制定“一河一策”。为使农村中小河湖在

乡村振兴战略中发挥更好的助推作用，需加快实施农村河流健康评估，摸清河流
健康状况，根据农村中小河湖在流域河湖功能区划中的位置，科学制定并加紧实
施“一河一策”。水源涵养区的农村中小河湖要着力做好生态修复和环境保护，
提供优质的水资源；可开发区的农村中小河湖结合本身条件，在生态环境得以保

护的基础上，从社会的维度，充分发挥河湖防洪、灌溉、休闲、民宿、文旅等功
能。要建立长期性、滚动化河流健康评估制度，完善河流水生态监测能力建设，
用河流健康评估结果指导“一河一策”方案编制、评估“一河一策”实施效果，
提高决策科学性。

建立生态补偿机制，鼓励水源涵养区良性可持续发展。充分考虑水源源头以
及西部地区与东、中部和沿海地区的经济差异，国家层面应出台加大对西部和水
源源头地区生态建设、水源涵养的财政转移支付政策，出台东、中部和沿海地区
对口支援西部和水源区的有关政策，可参考安徽全省、赤水河的云贵川三省、黄

河流域鲁豫两省等目前的实践，建立生态补偿机制。
（二）乡村振兴背景下农村中小河流治理与保护要注重“五个结合”
与改善农村人居环境相结合。根据农村水系特征，基于生态水工学理论方法，
在充分发挥生态系统自修复功能基础上，在河流地貌形态、水系格局、岸坡防护、

栖息地加强及生态文化景观等方面构建农村水系自然化治理技术体系，促进形成
生态健康、自然美感、承载乡愁的农村水系特征，提升农村水系生态系统质量和
稳定性。
与农村产业发展相结合。要因地制宜，实施一村一品、一村一策、宜商则商、

宜农则农、宜旅则旅的需要，做好水资源的保障，助推生态资源产业化。
与当地小微水体综合治理相结合。农村小微水体历史欠账多，遗留问题多，
是造成中小河湖污染的源头之一，且绝大部分功能已丧失，要做到标本兼治，使
其发挥作用，是中小河湖保护与治理的重要内容，也是乡村振兴的重要一环。

与当地历史人文相结合。在农村中小河湖保护与治理，实施乡村振兴过程中，
要挖掘当地历史文化宝藏，把历史文化元素与乡村振兴有机结合，这样的乡村才
会有“根”有“魂”。

·91·