Page 203 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第七章 世界森林资源保护发展

2004 版北京总规提出到 2020 年城乡可用建设用地为 2400 平方公里，但实际上到
2016 年底城乡建设用地已达 2921 平方公里。新版总规则明确提出城乡建设用地规模
要由现在的 2921 平方公里减少到 2035 年的 2760 平方公里。相对上版较笼统的“两
轴两带多中心”城市主体功能区，新版规划提出“一核一主一副、两轴多点一区”的
城市空间布局，规划边界清晰，功能定位明确。上版规划未提出明确的绿色空间结构，

仅在绿地系统规划中提出“三区三林三网三绿四园”的结构，仍为点、线、面的有限
空间布局。而新版总规则将北京的生态安全格局作为一个完整体系来思考，提出“一屏、
三环、五河、九楔”市域绿色空间结构。因此，这一轮造林绿化规划着眼构建北京完

整城市森林生态体系，通过贯彻落实《北京城市总体规划（2016—2035 年）》对于“一
核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局及“一屏、三环、五河、九楔”绿色空
间结构的要求，统筹协调京津冀区域生态环境建设框架，衔接融合上一轮百万亩造林
工程绿色空间结构，整合提炼城市发展重点区域关键生态要素，分析新一轮百万亩造

林绿化空间重点，同时借鉴生态学中“完整与渗透格局”及“集中与分散格局”理论
内容，提出构建“一屏、三环、五带、九楔、多廊、多片区”的空间结构。其中“一
屏”是指浅山生态屏障；“三环”是指一道绿化隔离地区城市公园环、二道绿化隔离

地区郊野公园环及环首都森林湿地公园环；按照总体规划提出的“重点建设好第一道
城市公园环和第二道绿隔郊野公园，提高绿地生态功能和休闲功能”的目标，计划到
2022 年，建成一道绿隔 102 个公园环绕的城市公园环，建成二道绿隔 44 个大型公园
串联的郊野公园环，初步实现“为城市戴上群众期盼的绿色项链”的目标。“五带”
是指永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河滨水生态带；“九楔”是指九个楔形绿

色空间。在落实“一屏、三环、五带、九楔”即北京城市总体规划提出的绿色空间结
构之上，总体规划提出向多廊、多片区集聚增绿，其中“多廊”是指多条重要生态廊道；
“多片区”是指城市发展重点区域周边的绿色空间及森林湿地群建设重点区域。空间

结构规划为搭建市域绿色空间“四梁八柱”骨架提供了支撑。
锁定重点造林绿化区域。基于对现状生态环境的分析以及锚固结构、提升质量的
需求，规划划定了 200 多处重点造林绿化区域精准施绿，其确定依据主要来源于以下
分析：

以锚固空间结构为重点。以空间结构为重点从总量和格局方面对现状林地情况进
行分析，锁定结构集中增绿。
一是就总量而言，通过测算，各结构现状林地总量不足，森林覆盖率不高。如浅
山区目前森林覆盖率仅为 56.5%，无法支撑其生态功能，计划造林绿化 46.4 万亩，使

森林覆盖率达到或超过 60%。五带森林覆盖率仅为 41%，多廊森林覆盖率仅为 44%，
计划加宽加厚，填平补齐，使森林覆盖率达到或超过 50%。

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