Page 30 - 采矿工程中采矿工艺与技术研究

Research on Mining Technology and Technology in Mining Engineering
采矿工程中采矿工艺与技术研究

坏日积月累，因采矿而满目创伤的矿山，就犹如大地上的一道道“伤疤”。矿山
修复任重道远，需要加快编制相关规划，科学、有效地指导矿山修复工作。比如，
通过矿山修复规划来分区治理，恢复耕地、林地、草地。

中国矿山修复开始于 20 世纪 60 年代。当时，世界各国纷纷采取政策对废弃
矿区进行生态恢复，中国则从实际情况出发，找到了一条适合当时发展中国家矿
业废弃地的复垦之路。到 20 世纪 80 年代，辽宁恒仁铝锌矿、郑州铝厂小关矿、
广东坂潭锡矿、河北唐山马各庄铁矿、湖南水口山铝锌矿、安徽淮北煤矿、云南

昆阳磷矿等矿山相继开展了土地复垦工作。1986 年颁布的《矿产资源法》将土
地复垦写入了法律，要求“矿山企业对采矿受到破坏的耕地、草原、林地，应当
因地制宜地复垦利用”。1988 年《土地复垦规定》坚持“谁破坏、谁复垦”的
原则，各级人民政府对土地复垦进行监督管理、制定规划与实施。依据《土地复

垦规定》，矿山修复中的土地复垦规划又称“矿山复垦规划”，其核心内容是：
以土地复垦为目标，以复土归原为主、生态重建为辅，恢复因采矿而破坏的土地
生产力和经济利用价值。可见早期的矿山复垦规划是非生态的设计，忽视了矿山
修复中的生态价值。

随着绿色矿山理念的引入和绿色矿山建设的发展，绿色这一生态元素在规划
中被重视。2010 年原国土资源部印发的《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展
绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》提出“要坚持规划统筹，加强对矿山环
境保护和土地复垦的审查。”编制绿色矿山建设规划时，坚持“边开采，边复垦”

的原则，同时规划矿山生态环境保护和土地复垦，既要考虑到当地的地理地质环
境，也要为当地经济发展作出贡献。不过绿色矿山建设规划在应对矿山修复所面
临的生态环境保护和土地复垦时，依然选择了土地复垦优先，坚持因地制宜，尽
可能优先复垦为耕地或农用地。直到原国土资源部 2017 年发布《全国土地整治

规划（2016—2020 年）》以来，各地方政府注意到了土地复垦与土地生态整治并重，
安徽、江西、湖北等省积极开展工矿废弃地复垦与生态修复，实现了“废弃矿山”
重现“绿水青山”。但山水林田湖草系统修复体现不足，整体性和系统性不足，
规划中推动生态修复的动力不足。

（二）对矿山修复工作的反思
矿山修复工作几十年来，时至今日，矿山修复规划推动生态修复动力不足的
根源在于将矿山土地复垦规划与生态修复方案割裂。从环境法基本原则看，矿山

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