Page 181 - 法律理论分析与创新

第五章 法理学体系与发展创新

（2）民法典对治理制度的完善
民法典是治理现代化新里程的开端。党的十九届四中全会将治理体系和治理
能力现代化的重心放在制度建设中，通过 13 个领域的制度建设部署来为社会主

要矛盾的解决提供实践方案。而民法典的制定和颁布是中国治理现代化进程的重
要一步，可以说是法典化时代治理现代化的开端。治理现代化的重要特征是主体
参与的广泛性，主体之间不同于传统管理的权力集中和层级关系，是一种交互性、
网状、无等级的合作模式。这种合作模式要求主体之间能够平等沟通，实现共商

共赢。换言之，共建共治共享的治理模式，其本质是一种“合同式治理”。在治
理实践过程中，其核心要点在于对主体资格的确认和平等沟通权利的保障。
从自然人角度来看，民法典第 15—21 条对自然人的重要生命节点进行了规
定，从年龄方面为其从事社会活动预设了法律资格。民法典第 26—39 条通过监

护制度对未成年人和精神病人等社会弱势群体进行主体资格认定，不仅维护了社
会公平，更为治理的实现提供了制度标准。
组织是参与式治理的重要力量，是我国治理现代化急需推动发展的领域。民
法典第 76—108 条对组织进行分类规定，即“营利法人、非营利法人、特别法人、

非组织法人”，构建了一种更为包容、开放、具有解释力的新型组织体系。其中，
第 86 条规定了营利法人应承担社会责任，主要是指参与治理的责任，即通过工
会等制度实现内部治理，从而维护社会的稳定秩序。第 88 条明确了非营利法人
的公共属性，即主要提供公共服务，体现了其社会参与职能。第 96 条将基层群

众性自治组织纳入特别法人，第 101 条确定了居民委员会和村民委员会的法人资
格，有助于基层自治组织的功能发挥，有利于实现基层治理的定纷止争，保障基
层主体的集体利益。
民法典将传统家庭文化与“再家庭化”的时代趋势相结合，创新性地强调了

家庭的民事主体地位。第 1043 条规定弘扬家庭美德，重视家庭文明建设，并原
则性地规定了亲属关系间的和睦性、稳定性，强化了家庭对人身关系的纽带作用。
民法典通过对夫妻关系、子女关系、近亲属关系等进行规定，实现了个人与家庭
之间的财产权利与人身权利的平衡。对于治理而言，其有利于家庭内部人员之间

的人身关系与财产的关系的治理，从而形成完善的家庭治理结构体。
民法典体系性地从自然人、组织、家庭三个方面对国家治理的参与主体进行
规定，形成了层次丰富、结构完善的民事主体制度，为治理共同体的建构提供了

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