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铁路运输与安全管理
Railway Transportation and Safety Management
暑期专运等季节特点，优化通道客车开行方案；四季度调整图以货运增量为重点，
优化图定普速客车开行方案，为运输增量创造条件。各阶段运行图编制过程中，
突出不同时段客流、货流及车站作业的协调统一，实现通道和枢纽能力均衡、充
分利用。
2. 在客货结构优化上下功夫，统筹列车开行
探索管内普速客车实行“一日一图”。利用高速铁路“一日一图”的成功经
验，探索在普速铁路繁忙干线上按照“一日一图”模式组织管内普速客车开行，
按照车底交路编制日常图、周末图及高峰图。日常图最大限度增加货运通道能力
及机车机班供应。完善旅客列车开行评价和通报制度。综合考虑社会效益、经济
效益、运能占用、开行方案等多方面因素，协调客运部门加强普速客车开行管理，
建立普速列车客座率评价机制，对各铁路局集团公司繁忙干线区段客座率较低的
客车逐列分析，定期通报。各铁路局集团公司要科学优化能力紧张区段客车开行
结构，充分释放紧张区段运输能力，增强运输保障能力。优化班列运力配置。按
照能力利用最大化原则，从线路通过能力、编组辆数、经济效益等方面对货运班
列、普通列车开行结构进行评估，结合运输淡旺季实施动态优化调整。各铁路局
集团公司运输部、调度所、施工办要提前介入涉及既有线的技改扩能方案，从设
计源头上避免或减少对运输安全、运输能力的影响。
3. 在施工组织优化上下功夫，深化天窗共用
优化集中修组织模式。提高集中修的集中度，以干线为整体，统一协调各铁
路局集团公司施工项目，便于天窗安排，提高全线运输效率。协调工电部门统筹
繁忙干线能力紧张区段集中修期间人力、设备安排，争取在短时间内完成大中修
任务。研究将全路繁忙干线、干线全部按集中修模式组织施工。2019 年西南入
川通道集中修天窗，要同比压缩 10% 以上，为全路往西南方向货运增量创造条件。
优化日常维修组织模式。协调安排天窗共用项目，提高天窗共用率，避免同
一区间重复开设施工天窗；统一维修天窗时间安排，日常维修天窗，原则上双线
按 120min、单线按 90min 安排（危及行车安全的除外）；针对繁忙干线集中修
以外时间段的维修天窗，统一安排在周一至周四，周五至周日实施运输调整；加
强确定大中修主要项目（清筛、换轨、换枕、换岔、大机维修等）天窗效率考核
的研究。
优化主要干线计划编制。坚持货运旺季错峰安排施工计划的原则，对南北、
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