Page 107 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

下的特征，都会导致预案科学性不足、可行性不强。
（二）应急演练机制不完善

应急演练机制不完善主要体现在演练方式单一、实战性差：首先，演练方式
单一化，针对危险化学品安全应急演练流于形式的问题严重，不同单位间存在演
练策略盲目照抄的现象，演练与实际情况不符，便不能达到安全应急演练的效用；

其次，部分安全应急演练的实战性不强，具体表现在演练内容计划方案是固定的，
提前预设好的，在演练时十分顺利，但不具备实战性能。如突发事件中，事故的
严重程度与方案中的设定不符，这种情况下的演练效果是十分有限的。所以，固

定、死板的演练方案在现实问题的解决中应用效率不高。
（三）事故预警基础薄弱
事故预警机制是危险化学品安全应急管理水平的必要保障。在事故发生的第

一时间，能否及时察觉并发出有效预警，做出正确的响应，决定了危险化学品事
故的事态能否被快速控制并稳定下来。但部分化工企业或组织单位的事故预警基
础较薄弱，在发现设备或生产状态异常或存在危险故障时，不能在第一时间意识

到此类异常状态或危险故障可能引发的后果，不能采取正确的事故预警措施，多
数工作人员反而会在第一时间查找故障原因并进行设备修复。若无重大事故预兆，
此类做法并无不妥，但如果存在危险化学品安全事故的可能，这种做法很有可能

会延误预警先机，导致后续的事态难以控制。
（四）应急响应救援效率差
在危险化学品安全应急管理工作中，应急响应救援是十分重要的，快速且有

效的救援可以将事故造成的人员伤亡或财产损失降至最低。但一些企业在危险化
学品安全应急管理中，存在应急响应救援效率差的问题，包括但不限于应急响应
差，不能在第一时间快速做出正确决策，存在应急救援效果的救援队伍质量参差

不齐，专业救援人员数量不足、综合水平不高、救援设备物资不到位等问题。
（五）善后处理不当
危险化学品处理不当则会导致二次灾害，所以安全应急管理工作的善后处理

是十分重要的。目前，仍有部分企业的危险化学品安全应急管理善后保障机制存
在储备与物资调拨计划不合理、公众及其他社会组织参与意识不足以及事后汇总
分析不及时等问题，影响了安全应急管理水平。

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