Page 109 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

一责任人制度和企业全员安全生产责任制，危险化学品企业内部全部建立了以安
全生产责任制为核心的各种安全生产规章制度，使安全生产责任目标真正落实到
企业的每个岗位、每位员工，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任目标体

系。当前安全生产监管工作的重要任务，就是保证企业安全生产主体责任落实。
同时为了保证安全生产主体责任落实到位，改革企业当前的考核方式和方法，增
加企业主要负责人进行安全生产工作述职考核，在每次定期召开的安全生产会议
上，选派做法和落实好的危险化学品企业负责人进行现场述职，再结合安全生产

工作目标管理责任状的内容。进行立体式的考核，摒弃过去只看年终数据的老旧
的考核方式，让考核真正工作动起来，活起来，发挥它本来该有的作用。安全生
产考核工作反向监督企业的落实安全生产主体责任的落实。

2. 进一步完善安全生产信用体系
利用安全生产信用体系，促进安全生产主体责任的落实工作，按照部门监管、
行业自律、社会共治的监管工作思路，联合行业主管部门，对全市生产经营单位
开展失信联合惩戒工作，健全了安全生产监管诚信管理制度，加大了失信惩戒力
度。有效惩戒生产经营单位安全生产违法失信行为，督促企业牢固树立诚实守信、

依法经营的思想，切实把诚信理念纳入应急管理的范畴，真正履行安全生产法定
义务和社会责任，强化安全生产责任意识，深化安全生产自主管理，促进安全生
产主体责任的落实和自我约束机制的形成。近几年全面推进安全生产诚信体系建

设，制定印发了《生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒暂行办法》，完善安
全生产信用体系，对一些失信的危化企业进行黑名单管理。应急管理局对处罚信
息定期向社会公示，接受监督。黑名单制度将影响企业的融资、结算、投资等行
为。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部
门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一

律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为
记录及时公开曝光。
3. 开展企业网格化及分类分级管理建设

开展危险化学品企业分类分级管理体系及网格化管理建设。以全市区域为一
级网格，下设辖区、工业管委会两级网格，形成属地横向管理、上下联动的安全
生产网格体系。建立健全三级网格工作职责，明确每一级别工作任务，确保辖区
内危险化学品企业实现全覆盖。工业管委会党政主要负责人、辖区书记、分管副

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