Page 108 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

五、危险化学品应急管理建议

（一）改进工作机制，强化包联责任制

1. 推进各部门之间危险化学品应急管理工作的联动工作
改进现有的危险化学品应急管理协调机制，完善相关联动工作机制、工作制
度建设。防止政出多门、九龙治水和各行其是的发生，正确处理好局部与全局、

内部与外部的关系。建立危险化学品各部门定期联席会议制度，进一步细化和规
范了各安委会成员单位安全生产责任，建立了工作通报制度、工作协调制度、事
故报告制度、整改报备制度、联合执法和监督检查制度，并于每季度召开一次安
委会工作例会，由政府主要领导主持联席会议，集中研究解决涉及危险化学品安

全生产工作的重点、难点问题。确保政令畅通，各单位、各部门密切配合，坚持
依法行政、依法办事、依法决策，避免在全市危险化学品应急管理工作中出现问
题和矛盾。

2. 强化应急管理包联责任制
全面推进安全生产领导包联责任制，各区、各部门全面实施领导包联和危险
化学品企业分类分级管理。针对危险化学品企业安全生产重点部位和排查发现的
重大隐患，按照属地管理原则，实行各区党政主要领导、市直部门包联责任制，

各区区委书记、区长、常委和副区长每人包联一个危险化学品企业，市应急、煤
炭、经信等行业主管部门领导同志分别包联各区危险化学品企业，将监管的重点
危险化学品企业明确到每位领导，同时对危险化学品企业的检查内容和检查频次

作出要求，并按照实施方案要求开展相关工作。
3. 完善监督体系和问责制度
充分利用人大、政协等政府内部的监督与人民群众、社会监督等外部监督相
结合的监督手段，规范并监督应急管理机制的建设与运行工作。利用安全委员会

的工作通报制度，对行业职能部门的落实、配合情况进行定期公示通报。效能部
门定期提取和分析整个安委会的办结率，对整个机构的工作效率的提升进行监督。
同时由纪检监委等部门对联合执法工作、监督检查工作全过程廉洁监督。

（二）落实企业主体责任，夯实应急管理基础
1. 落实企业的安全生产主体责任
健全完善企业安全生产责任制，严格落实危险化学品企业法人的安全生产第

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