Page 112 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

学品监管人员的专业知识不足，监管水平薄弱，监管效果不佳等问题，同时对监
管人员贪污腐败，充当企业保护伞具有一定的防范效果。
（四）完善应急预案体系，强化应急演练

1. 完善应急预案编制、备案、修订，构建应急预案体系
完善各级各类应急预案，聘请专家对应急预案进行重新评审修订完善，完成
《重特大生产安全事故应急救援预案》《危险化学品重特大生产安全事故应急救
援预案》的编制及评审工作。各区也在相应修订了区级应急预案，在各级预案编

制的同时做到各级预案相互衔接，为可能发生的重大事故及其应急准备、响应及
救援工作提供行动指南。重新定位应急预案编制工作，由简入难，梳理企业应急
预案在编制过程中遇到的问题，规范全市的应急预案编制流程。将应急预案的编

制与企业实际应急能力更加贴合实际，真真切切的提升企业在危机中的应急处置
能力，使应急预案从编制、评审、修订、备案等方面得有效提升，促使应急预案
与应对突发事故能力相适应，使应急预案管理工作走上正轨。探索应急预案体系
的建立，应急预案的编制从基层到顶层进行汇编和编制，改变现有制度下，从上
到下的框架式应急预案的制定，真正从企业的实际情况和基层的需求，建立起自

下而上的应急预案体系。建立应急预案评审专家队伍。由于专家队伍人员素质参
差不齐，企业在聘请专家对企业应急预案进行评审时，容易导致对预案的评审执
行标准不一，造成企业预案体系繁杂，内容混乱，可操作性极差。在地区范围内

招募应急预案评审专家，剔除一些因为年龄、专业、文化、技能等因素而无法胜
任预案评审工作的人员。不定期抽调评审专家重新对编制的应急预案进行核查。
鼓励评审专家队伍人员回炉提升，接受新的工艺、新设备、新材料的学习。最后
建立应急预案评审专家黑名单制度，将一些“伪专家”、出现重大评审事故的专
家记录在册，把住源头关，促进应急预案评审专家队伍的健康发展。保证的应急

预案评审工作高质量的开展。
4. 强化应急救援预案演练，提高应急处置能力
应急预案的演练，就是为了检验企业应急预案编制的实操性。在演练过程中，

一方面可以发现应急预案的不足、检验应急预案中的组织框架设置的合理性，锻
炼救援队伍快速响应，高效运转的能力。另一方面，通过应急演练强化企业应对
各类突发安全生产事故的自救和抢险技能，也检验应急物资装备的实用性。通过
应急演练活动，进一步查找应急预案中存在的问题和不足，进而完善应急预案，

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