Page 77 - 经济时代下财务会计管理研究

第三章 行政事业单位财务问题及管理要点

高单位预算编制水平，强化预算管理，需要建立“责权结合、分级管理、统一领
导”的预算体系，在确立好发展经费和维持经费配比关系的基础上，对各部门在
预算编制、执行、监控中的职责进行明确，从而可以为财务管理提供有力的保障。

行政事业单位的财务管理制度应当以最新的预算管理办法为依据，严格按照预算
管理的要求。另外，在制定具体预算时，需要对预算进行统一规划，并站在单位
全局的高度，对行政事业单位的预算编制、预算调整、预算执行、财务报表的编
制以及财务收支核算管理等进行彻底的改革。从这一点来看，对管理体系有效建

设后，行政事业单位财务管理的综合价值，可以得到更好的保障。
（三）加强监督机制
我国在行政事业单位财务管理的部署、安排过程中，监督机制是不可或缺的
组成部分，而且自身所能够产生的综合效果，是非常显著的。监督机制的加强，

可尝试从以下几个方面来完成：第一，行政事业单位财务管理的监督，必须在监
督的任务上进行良好的分配，鼓励大家在具体工作的安排、实施过程中，懂得站
在不同的角度来探讨、分析，最大限度地提高监督的可靠性、可行性，掌握好监
督的具体走向，促使每一项工作的开展，都能够做出良好的调整。第二，监督机

制的落实，在于加强约束性的监督，对于一些错误的监督手段，或者是监督过程
中发生的矛盾、冲突等，都要结合前后因果关系，做出有效的判断、分析，从而
避免同类问题的反复出现，要坚持在行政事业单位财务管理的综合创新上，努力
取得更好结果。

（四）加强单位财务预算管理，切实完善预算会计职能
随着社会主义市场经济的繁荣发展，行政事业单位财务管理也要逐渐改变一
些陈旧的、不再适应经济发展需求的制度规范，提升财务管理水平，提高经济效益。
单位需实行全面预算管理。理顺管理体制，成立专门的预算管理小组负责预算编

制、监督实施、分析并调整预算计划，防微杜渐，实现对行政事业单位经济活动
全过程的管理、控制和监督，进而提高资金的使用效益。在预算编制环节，行政
事业单位要秉持统筹兼顾的原则制定年度计划，经预算管理小组审议批准后下达
各部门执行。在预算执行环节，单位要按照预算严格执行。若当年有新增财政支

出的特殊项目，必须由申请部门撰写申请计划书，交由预算编制小组审议通过报
上级部门批准。在绩效考核环节，预算编制小组需要定期对各职能部门预算执行
情况进行考核，撰写预算执行分析报告，交单位管理层审核，反馈预算执行效果。

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