Page 89 - 经济时代下财务会计管理研究

第三章 行政事业单位财务问题及管理要点

属关系层面被划分为中央与地方，在使用方面则遵循自用资产使用与经营性资产
使用两项划分原则。长期以来，行政事业单位在资产管理过程中都遵循我国财政
法律法规，单位应该基于不同管理角度思考创新发展模式，例如从内控视角来展

开管理模式优化，实现自我财务管理工作发展进步。
1. 财务管理基本模式
我国行政事业单位财务管理目前围绕内容构建基本模式，分别包含了制度内
容、内控要素内容以及内控模式。首先看制度内容，目前行政事业单位基本遵循

国家行政事业机构财务资产管理制度，其内容涵盖了资产购置审批项、采购项、
入库登记项、保管清查项、领用交回项、内部审计考核项以及统计报表项。围绕
制度结合单位财务管理实际状况，遵循国家财政部门所颁布的相关法律法规来开
展相关工作内容。

第二看内控要素内容，行政事业单位在内控要素与企业内控要素方面有相似
之处，例如行政事业单位整体实现控制目标相同，都利用内控要素提高内控管理
水平，降低资产管理风险。但在内控要素管理方面，行政事业单位多以内控环境
为基础，内控活动为内控主要措施，结合内控监督与反馈来实现对整个内控过程

的风险评估，实现行政事业单位内部各个部门之间的相互沟通。
第三看内控模式，行政事业单位财务管理内控模式方面首先建立了以资产管
理部门为主体的分类资产管理模式，其中还划分为经营性与非经营性资产。作为
行政事业单位财务管理的主要手段，它能够根据这两类分类来提供资产管理依据，

围绕内部环境监督、信息沟通、控制活动与风险评估优化内控模式。
2. 行政事业单位财务管理现存问题
当前行政事业单位在财务管理工作中存在诸多问题。首先，资产管理风险意
识淡薄，目前国内某些行政事业单位经常会根据规章制度与之前所积累的业务经

验办事，不能有效应对突发问题，缺少风险防范意识。其次，当前行政事业单位
在资产管理方面方式过于简单，仅仅依靠监督检查及管理部门对资产进行清查监
管与处置，该做法不具备可持续性，且管理人员本身易产生惰性，导致管控工作
失真。第三，当前行政事业单位的资产管理模式有待完善健全。

3. 财务管理模式优化的必要性
行政事业单位通过财务管理模式优化解决许多现存问题，例如财务管理意识
相对淡薄且存在观念滞后问题。这主要是因为相关管理人员对财务管理缺乏正确

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