Page 90 - 经济时代下财务会计管理研究

Research on Financial Accounting Management in the Economic Era
经济时代下财务会计管理研究

认识，无法有效利用自身管理知识技能提升工作有效性。同时，单位领导对财务
管理工作也缺乏重视，导致内部管理缺乏科学的管理计划，长此以往就使得管理
工作越来越缺乏实质性内容。从单位长远可持续发展角度来讲，这一问题对单位

自身发展极为不利。
从财务管理内部监管层面来看，许多行政事业单位也是严重匮乏的，无法提
出基于政府内部监督与社会外部监督的共赢策略，导致单位财务管理规范性的缺
失。另一方面，内部监管弱化也无法营造单位良好的财务管理环境，这对财务审

计工作推进也极为不利。由于管理工作流于形式，监督机制也没有发挥作用，导
致单位财务管理约束性丧失，其管理工作的真实性也难以得到保证。
2016 年，我国财政部门专门颁布了《关于全面推进行政事业单位内部控制
建设的指导意见》，意见中就重申了有关加速行政事业单位内控视角下各部门财

务管理模式优化及其工作重要性，各行政事业单位应有效建立单位内控体系，结
合单位财务组织架构弥补缺陷，做到资产管理统一协调，满足信息整合管理要求。
同时，完善业务流程，准确编制收支预算内容，全面实现财务管理模式的内部优
化创新。

（二）行政事业单位内控与财务管理模式的关联性分析
目前我国行政事业单位都在大力推行财务管理模式一体化，希望从内控视角
来优化相关管理模式内容，满足如预算编审、预算执行、非税收入管理、债务管
理、PPP 管理、资产管理、绩效管理与政府采购等多项内容，达到全面内控规范

要求。就目前内控机制而言，重点是要做到对当前财务管理模式在新形势下的有
效适应，突破局限性问题，将预算管理与财务管理两项工作纳入实际工作中，保
证在内控机制下建立财务管理的流程管理与数据稽核内容，凸显财务管理流程归
口设计，弥补业务流程缺陷，科学编制当期收支预算，解决各个财务业务系统彼

此孤立的现实状况，也就是基于行政事业单位内控与财务管理的关联内涵来实現
其管理在组织、业务、机制三方全面优化。
（三）行政事业单位内控视角下的财务管理模式优化策略

1. 行政事业单位财务管理组织优化
组织优化对行政事业单位来说就是对其财务管理体系的全面优化。单位要
将预算管理与财务管理两项内容分离开来，基于内控视角实现分别管理，通过内
部控制体系建立来体现财权与事权分离管理态势，满足财务预算管理相关需求特

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