Page 91 - 经济时代下财务会计管理研究

第三章 行政事业单位财务问题及管理要点

点。当然，单位财务部门与其他部门之间应该满足相互牵制制衡条件，不能出现
财务部门的单方面内控制衡。也就是说，单位在财务管理方面的内控管理应该是
围绕各个部门全面展开的。这里以购买资产为例进行分析，需要围绕以下组织体

系来展开组织优化工作，即财务部门——主管部门——单位——负责人这一组织
体系，基于组织体系的动态资产管理机制来满足财政资金统筹安排的规范有序管
理要求，这也是为了解决当前单位财务预算管理缺乏部门协调性、缺乏归口部门
设计等等问题。所以，单位要遵循一体化构建原则来实现二者联系，即预算管理

业务必须与单位的具体财务业务相对接，满足单位购买资产相关条件要求，同时
做好收支管理与资产管理，做好自身预算编审与预算编制管理工作的有效对接，
将债务管理与非税收入管理也纳入预算管理体系中，结合绩效评价管理将组织优
化贯穿于单位财务管理工作始终。

2. 行政事业单位的财务管理业务优化
当前行政事业单位财务管理业务优化作为内控核心，例如结合预算管理业务
实施预算编审、执行及非税收入管理等内容，从源头上做好债务管理与非税收入
归口，优化财务管理业务事项优化。该业务优化会细化到对单位内部预算批复、

批复后采购环节以及终端资产的有效管理，同时关联责任主体与绩效规范设计，
满足评价收入、支出与执行效率提高相关目标。换言之，就是要基于预算管理业
务的各个层面来实现对预算管理工作的全面覆盖。如果从单位内控制度出发，还
需要由单位财务管理主要负责人全面梳理业务流程，明确相关业务环节，分析其

中可能存在的各种业务风险隐患，同时构建完善风险评估机制，制定相应有效的
风险应对策略。单位财务管理业务优化要结合资产、净资产、收入、指出、负债
与结余六方面业务内容展开，匹配包括预算、采购、合同、收支、资产与项目六
大管理要素，从六大业务过程管控出发思考问题，满足财务管理结果与绩效评价

真实性及科学性。上述也是当前行政事业单位在财务管理相关方面优化工作的实
质所在。
3. 行政事业单位的财务管理机制优化
行政事业单位财务管理机制优化应该做好以下两点工作。第一要建立内部控

制评价制度与相关标准，例如财务管理内控评价机制和单位内控评价机制两部分，
实现内部控制量化，提出相关评价指标内容，检验财务运行过程中所存在的偏差
与自我完善过程，有效增强财政资金使用效益，同时做到规避单位内部可能存在

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