Page 55 - 生态经济背景下农业种植技术研究

第一章 农业技术推广运行机制

科研的特点和不同学科的性质进行分类改革，即根据农业发展、农业科研的性质、
特点及成果属性，结合市场经济规律把农业科研机构按以下三类模式进行改革：

1. 社会公益类
社会公益类是指或不以赢利为目的、或其成果不能形成知识产权、或不易物
化的社会公益类科研活动。社会公益类农业科研机构的目的是为应用技术和开发
研究及社会服务提供科学理论和依据，并对知识和原理的应用提供方向上的指导。
这类研究有应用基础研究、高新技术研究、易扩散技术研究等，还有如农业资源

环境监测、观测、预报等服务类活动。这类科研活动很难从市场中直接获得经济
效益，具有明显的公益类特征，必须由政府全额投资。
2. 产品开发类
产品开发类科研活动取得的成果易于物化，产权易保护，能够直接在市场中

推广应用并获得经济效益。这类科研机构可按照现代企业制度和市场机制运行。
3. 社会化服务类
社会化服务类科研活动是指面向市场和社会，对企业和区域发展进行设计、
策划的专业化有偿服务。这类机构主要从事技术、项目的咨询、论证、评估、培

训、代理等技术流通性工作。
（四）完善激励机制、调动科技人员的积极性和创造力
完善的激励机制是激发科研人员积极性和创造力的重要基础。在农业科技体
制改革的过程中，由于缺乏有效的激励措施，曾一度导致科技人员流失严重。如

1990 年我国农业专业技术人员数量占全国专业技术人员数量的 5.1%，然而到 1995
年时这一比重已经下降到 2.8%，这说明在其他行业专业技术人员有较大增长的情
况下，农业专业技术人员非但没有增加，反而有所减少，出现了严重的人才流失
现象。农业科研活动存在着有利的外在效应，它不仅能使农业科技人员直接受益，

更重要的是科技进步所带来的巨大的社会效益和生态效益。但是在市场经济条件
下，这种有利的外在效应没有得到应有的补偿，农业科研人员工作条件艰苦、生
活待遇低，而原有的激励措施又不能发挥应有的作用；再加上社会鼓励人才流动
的机制获得了进一步的完善，同时还有外在利益的驱动，使得农业科研人员流向

利益较高的部门成为必然。因此，亟待建立一套完整的激励机制，其中应包括：
提高农业科技人员的物质和精神利益以及社会地位、科学和规范的职称评定、课
题申请和鉴定的公正性、公平性和公开性、科技成果的知识产权保护等制度。

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