Page 58 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

政应保证其工资和正常事业经费。但由于县、乡财政困难，而且乡农技站养了很
多闲人，工资没有保障。据调查，我国东部经济较发达的江苏省由于乡镇财政困难，
加上乡农技推广站人员多，负担繁重，全省约 60% 的乡镇农技人员工资得不到

保障。嘉兴市一些乡镇在职农技员与退休退养人员之比达到 1：1，其秀州区 6
个农技服务中心共有各类人员 119 人（其中在岗人员达 61 人），每年人头费开
支需 338.1 万元，通过财政等解决 186.7 万元后，全年经费缺口达到 151.4 万元，
不得不组织经营创收，忙于经营种子、化肥、农药、兽药，把大量精力用于非公

益性的农业技术推广。导致经营性职能和公益性职能不分，从而带来重经营轻公
益诸多弊端。由于基层农村推广工作环境艰苦、待遇不高，导致高素质的专业技
术人才不愿低就，导致农村推广工作更难适应农民的需要，从而获得政府和社会
的有效支持。

（二）多元推广主体之间及其与科技供给系统缺乏有效的沟通和协作
政府农业技术推广机构、民间社会团体，如科研院所、大中专院校、行业协
会等非盈利组织为主体的推广组织，和农业产业化龙头企业的农业推广机构之间
分工协作不明确，缺乏统一协调和统筹安排，导致政府行为、企业行为、事业行

为交错，各主体的驱动机制难以完善，各自的优势难以发挥，效益低下。公益性
和经营性技术服务因种种因素而主体错位、错位，无序竞争，使需求弹性小、市
场供给不足的公益性技术推广被遗弃。由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足
够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业

科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门
联系松散，政出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模
式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直
接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展

之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而
对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没
有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农
户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。

（三）推广行为模式忽视提高农民素质
农业科技创新成果的转化、农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关
系极大。可以说，农民教育是农业科技扩散的基础。今天的农业教育，就是明天

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