Page 56 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

（五）确立政府的农业科研投资主体地位、促进投资主体多元化
农业科研成果的公共产品性质决定了农业科研体系必须以公共性为主。尽管
随着经济和科技的发展，私人农业科研创新的支出增加、增长速度加快，它在农

业科技创新总支出中的比例逐渐上升已成为世界性趋势，而我国也不例外，但是
这并不能成为政府削减用于农业研发活动的公共支出或降低其增长速度的理由。
值得注意的是，尽管发达国家农业研发公共支出的增长速度放慢，甚至出现负增
长，但这些国家基本上都保持着非常高的农业研发公共支出。而且，私人增加农

业科研活动的投入是以各国继续维持庞大的农业研发公共支出为基本前提的。私
人投资研发的领域一般是以知识产权容易保护的物化技术为主，而大多数公益性
技术仍需政府的投资。目前我国政府对农业科研的投入，不论是数量上，还是在
增长速度上，都远远落后于世界发达国家。因此，我国若想实行农业科研投资多

元化以吸引更多的企业参与科技投资，政府就必须大幅度增加农业科技投入。
从我国当前的现实出发，虽然政府是农业科研活动的主体，但是单靠政府投
资显然难以适应现阶段农业科研活动的资金需求，因此，有必要积极开拓多种筹
资渠道以弥补科研经费的不足。具体手段有：制定优惠的税收和价格政策、鼓励

企业对农业科研投资或以合同形式开展农业科研合作等。我们认为目前最有效的
形式之一是积极倡导科研单位走科技成果产业化的路子。农业科技产业化是以农
业科研人员为主体，以市场需求为导向，以农业技术创新成果为依托，运用现代
企业手段，对其创新成果进行规范化、集约化、专业化的商品生产过程。如天津

市黄瓜研究所就是一个典型的靠产业化手段成功实施了科研与市场对接的例子。
通过企业化经营，现在他们推广的黄瓜种植面积占全国的 80%，并远销国外市场，
年创社会经济效益 7 亿元。
（六）理顺科研资金分配机制

1. 加强以项目为导向的科研经费投入方式
以项目为导向的科研经费投入方式可以有效地改变科研经费使用中的平均化
和分散性，能提高科研资金的利用效率，确保优秀的科研人员有足够的经费，有
利于不同的研究单位开展横向科研协作，增强集体攻关能力，提高科研效率。20

世纪 80 年代以来，国家自然科学基金会就采取了项目化的投入方式，取得了良
好效果。

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