Page 57 - 生态经济背景下农业种植技术研究

第一章 农业技术推广运行机制

2. 优化科研资金的配置结构
为提高科研资金的使用效率，加快农业科技成果的转化，科研资金的投放不
仅要考虑经济效益的原则，也应顺应政府农业发展的方向和农业结构调整的客观

现实。就我国当前情况而言，农业科研经费的投入方向可选择在高产、优质、高
效的农业发展项目上，如种植业高产和优质品种的开发研究、农产品贮藏保鲜研
究开发以及加工包装和综合利用研究开发等。另外，科研资金的分布比例也应随
着农业结构的调整和经济发展的要求而调整。

3. 建立科研经费引导科研选题的约束机制
很多研究项目的经费在分配之前没有明确的投资计划，结果往往是科研选题
引导资金分配，这种机制不利于政府发挥宏观调控的职能，也协调不好农业基础
研究、应用研究和开发研究之间以及农、林、牧、渔各生产部门之间科研投资的

比例。在农业科研资金分配与科研选题之间，合理的选择应该是以科研资金引导
科研选题为主，这种机制的优点在于：一是明确方向，量力而行，保证国家农业
科研投入与资金分配总量上的平衡；二是有利于国家对农业科研进行宏观调控，
协调好农业科研投入的层次性结构和产业结构，适应农业产业结构调整的要求；

三是保证国家重点攻关项目的落实，有利于引导科研人员根据资源禀赋选择正确
的技术路线；四是引入市场机制，通过公开招标，相互竞争，有利于实现科研经
营与科研人员或课题组的优化组合。

第四节 我国农业技术推广运行机制的优化对策

一、农业技术推广体系和运行机制存在的问题

（一）政府主导农业科技推广体系缺乏活力
在传统计划经济体制下发育的官办农业技术推广体系，不能适应市场化的要
求，在市经济体制下，农户作为农业经济的微观主体，具有经营决策权，而传统
计划经济体制下发育的政府主办农业技术推广体系以政府行为为主，采取行政式

推广，剥夺了农户的自主权，农民消极被动地接受推广技术，导致效率低下。由
于缺乏必要的竞争和激励机制，干与不干，干多干少没有多大区别，推广人员责
任心不强，服务意识淡薄，工作缺乏激情。基层农技推广站一般属事业单位，财

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