Page 229 - 金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路
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第六章 “金税四期”下企业财税数智化
用，构建新型数字基础设施项目的引投和跟投机制，吸引更多社会资本参与数字
基础设施建设。二是明确实施细则，对产业带动作用突出或社会效益显著的数字
基础设施项目或应用场景予以财政奖补。三是对新型基础设施建设企业予以所得
税优惠，降低政策适用门槛，尝试制定奖励性和针对性并重的研发费用税前加计
扣除标准，并更新公共基础设施项目企业所得税优惠目录，把新型数字基础设施
项目逐步增选进目录中，使相关企业能够享受所得税“三免三减半”政策。
第四，聚焦研发创新靶向，财政应构建驱动企业数字化转型的长效机制。研
究发现，以支持企业科技创新为主要目的的财政科技支出强度与企业数字化转型
程度呈正向变动关系，能够显著驱动企业数字化转型。财政应构建驱动企业数字
化转型的长效机制，一是政府应动态调整财政支出结构，提升财政科技支出的比
重，并相机设定财政科技支出规模增长目标，减少财政收入波动对财政科技支出
规模的消极影响。二是实施差异化政策以提升财政科技支出的靶向性，适度向非
国有企业、价值链顶部企业、瞪羚企业、先进制造业集群倾斜，并畅通惠企政策
的通达机制。三是强化预算全过程监督并优化财政绩效考评机制，提升财政科技
支出效率，严控科技创新资源的浪费及其配置的低效。
第五，聚焦科技教育靶向，财政应加强对高层次与继续教育的支持力度。高
质量人力资本具有政策敏感度强、数字技术素养高、数字化经营意识强的特点，
是企业数字化转型的必备要件。财政教育支出能够显著促进人力资本的积累，财
政应在高层次与职业教育方面更加积极有为，一是加大经费支持，鼓励高校、科
研院所推进数字化、智慧化交叉学科建设，为培养复合型数字化人才创造条件。
支持高校科研和成果转化经费支持，将其对企业数字化转型的溢出效应不断放大。
二是参照集成电路产业职工培训费用税前全额扣除政策，鼓励企业加大对员工数
字化知识的培训投入，提升企业员工数字化素养的整体水平。
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