Page 59 - 电气自动化下电力生产技术及安全管理

第二章 养路机械电气研究

六、铁路既有电气化改造工程施工安全风险管理保障体系

铁路电气化改造工程涉及部门较多，施工环境复杂，施工安全风险大、任务重，为
了保证铁路电气化改造工程施工安全风险管理的有效进行，需要建立一系列的保障机
制，包括理念保障、组织保障、技术保障、人员保障以及制度机制保障等。
（一） 理念保障

铁路电气化改造工程风险因素多，风险后果损失大，而施工风险事故多是由人员违
规操作、违章作业等引起的，因此要进行铁路电气化改造工程施工安全风险管理，首先
要在施工的各级领导和施工工人之间树立安全风险管理的理念，并实行全员参与、全过
程动态管理的风险管理理念。要让施工相关的所有人员牢固树立“安全第一、预防为
主”的风险管理理念，做到人人、时时、处处、事事都把安全放在第一位，真正将风险
管理落实到铁路电气化改造工程施工的每个环节中。另外，由于风险存在于工程施工的
全过程，安全风险管理应贯穿于施工的每一个细小环节，牢固树立全过程、全方位、全

员、全天候的动态风险管理理念。
（二） 组织保障

项目风险管理的实施必须依赖一个健全的风险管理组织体系。一个分工明确、沟通
顺畅、责任分明的组织架构对项目风险管理工作的成败有着重要的影响。而铁路电气化
改造工程施工安全形式的复杂性、安全任务的艰巨性使得其安全风险管理的顺利实施必
须要有一个健全有效的安全风险管理组织框架。
据现场调研，目前，具有以项目经理为中心的现场安全管理机构，成立了安全管理
小组，其主要职责是：负责组织执行国家安全生产法；负责建立、健全本单位安全生产
责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有
效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施
本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
要求按照安全管理组织机构配齐、配强本项目安全管理的机构或部门的工作人员，

将安全意识强、施工经验丰富、组织能力强人员充实到安全管理的机构或部门，项目的
各级第一管理者是安全管理的负责人，以确保安全管理机构或部门的工作权威。
制订各级安全管理机构或部门安全管理人员的安全职责，做到职贵明确、工作内容
清楚，责任及具体工作落实到人，形成安全工作人人肩上有责任的工作氛围。
（三） 技术保障

科学的风险管理技术方法是铁路电气化改造工程施工安全风险管理的保障。随着风
险管理学科在中国的迅速发展，风险管理的技术手段逐渐丰富，铁路电气化改造工程施
工安全风险管理也应当形成自己的技术体系，从多个角度针对铁路电气化改造工程特征
进行相应的安全风险管理技术研究。为铁路电气化改造工程的各个环节提供包括风险识

- 49 -