Page 54 - 电气自动化下电力生产技术及安全管理

电气自动化下电力生产技术及安全管理

2.安全风险因素众多
由于铁路既有电气化改造工程涉及土建、通信、信号、电力、接触网、牵引变电以
及机务供电等多项工程，施工过程面临施工与营业线的交叉影响、野外施工的复杂地理
及天气等复杂的施工环境，而且建设周期长、规模大，这些都决定了铁路电气改造工程
施工面临着众多的安全风险因素。比如，地下电缆位置不准确、不良天气对施工质量的
影响、路基塌方、人员机具侵限、高空坠物、触电等。
3.安全风险损失严重
随着铁路的快速发展，既有线改造的重要性越来越明显。而随着既有线改造任务越
来越重，既有线施工与运输的矛盾也越来越突出，施工安全面临的压力也进一步加大，
因此确保施工安全也是一项长期而艰巨的任务。由于铁路电气化改造工程建设工期长、
投资大、涉及面广，一旦发生安全事故，不仅可能造成人员伤亡、巨大的经济损失等，
影响铁路建设进程，还对行车安全具有极大的威胁，可能造成重大行车事故，后果十分
严重。

三、铁路既有电气化改造工程安全管理存在的问题

（一） 协调机制不健全

铁路既有电气化改造工程项目涉及多个部门，虽然各个部门都会根踞自身的职能分
工明确自己在安全管理中的主要责任，但是由于各自的利益关系同时基于对自身利益最
大化的考量，各个部门间的关系也相对较复杂，甚至会出现很多矛盾和冲突：对于施工
单位来讲，最关心的当然是效益，而质量和进度又是效益的直接影响因素；建设部门作
为业主最关心的是质量，但对于工程进度也有相对严格的要求；同时由于建设部门通常
隶属于铁路运输单位，就决定其不得不考虑施工对铁路运输的影响；行车组织部门最关
心的是如何最大限度降低施工对通过能力、行车秩序和行车安全的干扰，至于对施工部
门的配合与支持，则放在相对靠后的位置；而安全则是监察部门所考虑的首要问题，且
与各部门的利益息息相关。一般来说，只要施工过程中各部门能够把自身利益与全局利
益统一起来，从全局高度全面思考工程中的问题，那么在保证质量、进度、效益的同
时，安全是不难做到的。但往往由于各部门间这样或那样的矛盾，打破了安全、质量、
进度与效益的一个平衡的态势，安全隐患、安全事故由此发生。因此，必须通过一定的
协调机制，协调好施工中各部门间的矛盾。

（二） 安全管理缺乏主动性和自发性
通过调查可以发现很大一部分既有施工中的事故都是违章作业造成的。在实际施工
中，施工作业人员和管理人员往往只关注一些直接与安全相关的工作环节和施工任务，

对这些环节一般会主动、认真的执行安全技术操作规程，例如，光电缆的防护，施工工
具、材料堆放时不得侵限，系统的避雷等。而对那些表面上与安全关系不大而实际上却
对安全有直接影响的作业流程缺乏主动的控制，施工计划与施工方案违规审批、更改，

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