Page 103 - 农业经济管理的发展与展望

第七章 大力发展农民专业合作社

什么事情跟着领导的感觉走，失去了农民专业合作社民办的真正性质。为此，作
为农村基层党政机关或主管部门，应摆正自己的位置，认真做好农民专业合作社
的指导工作，不要随意干预农民专业合作社的正当权益，正确处理好党、政、部

门与农民专业合作社的关系。
（二）规范农民专业合作社规章制度，真正体现“民管”
多数的农民专业合作社在章程的制订中，缺乏民主讨论，有的连财务管理、
理事会职责、监事会职责等规章制度都没有。农民专业合作社的事情由负责人说

了算，导致大部分的成员对农民专业合作社失去信心。为此，农民专业合作社要
制定出符合合作制原则又切合当地实际的章程，建立健全成员代表大会、理事
会、监事会“三会”制度，规范财务管理制度和人事管理制度等，并建立合理的
利益分配及积累机制，要坚持依托当地主导产业办农民专业合作社，办好农民专

业合作社提升主导产业，实现双赢。
（三）规范农民专业合作社法定代表人，切实体现“民意”
过去农民专业合作社法，人代表基本上是党政领导或部门负责人，由于法定
代表人不是由纯农民担任，要真正体现广大成员的意志比较难，致使农民专业合

作社失去向心力和凝聚力。在规范中，要严格依照农民专业合作社的有关规定，
由全体社员民主选举办事公道、有开拓创新精神、有经营管理经验、有强烈的事
业心和高度责任感的纯农民为农民专业合作社法定代表人，全权代表农民专业合
作社行使应有的权利和履行应尽的义务。

（四）规范农民专业合作社的地点设置，实现各项服务“便民”
大多数的农民专业合作社都喜欢把地点设在县乡行政事业单位的所在地，这
种地点的设置及办公时间给农民专业合作社与社员之间的沟通带来很多不便。在
地点的选择上，应充分考虑便于成员开展各种活动，可根据成员数量的多少，选

择特色农产品产、供、销的重点乡镇、重点村、重点户的所在地或主要农副产品
集散地作为农民专业合作社的地址，以利于更好地开展生产、经营、咨询活动和
便于对外交流。
（五）加大对农民专业合作社的资金投入

由于各级对农民专业合作社的资金扶持较少，资金缺乏制约了农民专业合作
社的正常运转，有些农民专业合作社名存实亡。在解决资金投入方面，农民专业
合作社要拓宽服务领域，增加收入，增强自身造血功能，实现资本积累；建议政

·93·