Page 105 - 农业经济管理的发展与展望

第七章 大力发展农民专业合作社

（二）农业技术部门应该积极利用农民专业合作社这个平台加强农业技
术推广
相对于现行的自上而下设置的农业技术推广体系到乡镇、村这一环节功能的

弱化，农民专业合作社的出现在合作社社员和农业技术推广人员、科研院校之间
架起了桥梁，为农业科技成果的推广应用提供了研发基地和实施平台，加快了推
广速度。政府有关部门应该加强引导，促使农民专业合作社和各级农技部门、农
技研究所、农业技术协会以及大专院校建立技术协作关系，通过合作社的组织优

势，缩短农户和农业科研机构之间的距离，推动农业科技成果的及时转化和农业
技术的不断提高。同时应有意识地帮助农民专业合作社建立规范的农技推广辅助
体系，加强技术含量较高的基础设施、各类示范园区的建设，为农业科技推广、
科技兴农夯实基础，营造氛围。

（三）加大财政专项资金的支持力度，加大信贷扶持
合作社基于其促进农村经济发展的优势，可以作为党和政府扶持农业、农村
的重要对象。各级财政应在每年的预算中安排一定数量的专项资金，通过补贴和
奖励的形式，来支持农民专业合作社的规范发展。同时，在信贷方面应给予积极

扶持。各级政府应协调金融部门，给予农民专业合作社信贷扶持，如提供一定额
度的低息或贴息优惠贷款，简化信贷手续，使合作社能够以较低的利率顺利获得
发展资金。同时，在农民专业合作社的起步阶段，在农畜产品生产、流通、加工
环节，农民专业合作社向其成员提供产前、产中、产后技术服务或劳务，以及从

事农业机耕、病虫害防治、植保等服务方面，积极落实税收优惠政策。
（四）积极推进农业政策性保险，降低农业生产经营风险
为了将农民在遭受重大自然灾害时的损失降到最低，打消广大农民在生产
上的顾虑，应积极发展政策性农业保险。现阶段可采取商业保险公司代办形式开

展政策性农业保险。可按照“政府推动、财政补贴、商业代办、封闭运作”的指
导原则开展政策性农业.保险试点工作，即政府有关部门负责政策引导和宣传推
动；政府财政（可考虑省、市、县三级）按保费的一定比例对保险费实行补贴，
遇有大面积灾害，积累的农业保险基金（保费）不足支付赔款发生亏损时，政府

财政按比例划拨予以弥补；以农民专业合作社自愿投保的原则，吸引农民专业合
作社加入；可选择一家具有农险经营经验、服务网络健全的商业保险公司按照保
险的基本原理，为政府代办农险业务，为农民提供农业保险的承保和理赔服务，

·95·