Page 110 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

的，集体和农户采取合作方式从事经营活动的经济组织。社区合作经济组织的主
要特征：社区性；封闭性和排他性较强；双重性。既有合作经济的性质，也有社
区经济的性质。经过改革 40 多年来的发展，中国社区集体经济组织的经济实力

差异已相当悬殊。农业部第一次全国农村集体资产清产核资的数据结果表明：从
村级情况看，资产总额在亿元以上的强村全国有 249 个，农民人均拥有集体资产
2989.8 元，村级平均拥有 180.2 万元；但在单户录入的 22.9 万个村中，村均资
产总额在全国平均水平以上的仅有 2.5 万个，占 10.9%，在全国平均水平以下的

有 20.4 万个，占 89.1%。这表明强村少，弱村多，强村与弱村的差距大。此外，
从地区村级情况看，东部地区平均资产总额为 273.6 万元，中部为 121.4 万元，
西部为 73.9 万元，东部地区是西部地区的 3.7 倍。社区合作经济组织的职能是为
农业生产服务和管理协调组织资产，有条件的地方还资产积累、组织资源开发、

兴办集体业。现实的运行情况是，凡是在实行“包干到户”时，较好保存了原有
集体财产，社区合作经济组织健全的，第二、三产业得到了很大发展，集体经济
实力不断增强，极大地支援了农业的发展。相反，凡是把集体财产分光，集体经
济组织溃散，而后又没有采取补救措施，致使成为“空壳村”的，不仅集体经济

陷入困境，没有能力为农户提供任何服务，而且重建的家庭经营在经济发展上也
最为困难。20 世纪 90 年代中期，全国约有 20%的村有较强的集体经济实力，有
40%的村有一定的集体经济实力，而约 40%的村基本上无经济实力。目前，社区
合作经济组织参与农业产业化经营的主要形式除上述专业合作社和专业协会外，

还有两种形式，一是农民联合体。即农户与农户之间通过劳动力、资金、技术、
信息、生产工具设备、种畜种苗、土地（包括宅基地、自留地、自开荒地水面和
承包集体的耕地、水面、山林等）或其他固定资产为对象，为了一个共同的经

济目的和经济利益，进行联合生产和经营的一种合作方式。一般只结成松散的组
织，没有严格的管理，没有法定的登记，处于一种较低层次的合作，分配原则为
按照出力、财、物、技的大小进行分配。二是以乡镇农工商公司或村经济合作社
牵头，组建为农业生产产前、产中、产后进行服务的组织，如组建机耕队、排灌
队、植保队等。

二、新型农业经济合作组织发展中存在的问题

由于新型农业经济合作组织包括从事农业产业化经营的公司、农民专业合作

·100·