Page 137 - 农业经济管理的发展与展望

第九章 农村经济发展质量与乡村振兴的关系

了村级集体经济，村内各项事务的开支中除去财政转移支付资金之外的差额部分
就只能通过村民自筹来解决。而有了村级集体经济，差额部分就能由集体经济收
入来弥补，这意味着村民负担的减轻。同时，发展壮大村级集体经济还意味着农

民财产性收入的增加。在广大农民普遍解决温饱和基本生计的基础上，如何使人
民生活得更富裕和缩小城乡差距已经上升为现阶段的重要任务。因此，如何增加
农民的财产性收入从十八大以来就越来越成为党中央、国务院和社会各界关注的

焦点。作为村集体经济组织的成员，农民的财产权利主要有三项：集体土地的承
包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权。这三项财产权利都与村级集体经济
发展壮大息息相关，其中关系最为直接的就是集体收入分配权。只有村级集体经
济获得了可供分配的盈余，才能进行分配，农民的集体收入分配权才得以有效实

现。正反两方面的事实已经充分证明：“集体富，村民富；集体穷，村民穷。”
因此，发展壮大农村村级集体经济是增进农民福利、实现共同富裕的具体方法。

第二节 乡村振兴背景下农村经济发展评价指标体系

一、乡村振兴评价指标体系的构建原则

乡村振兴内涵丰富，如何选取、选取哪些指标成为科学评价乡村振兴水平的
关键。指标体系构建遵循以下三个原则：第一，对接国家战略原则，以乡村振兴
战略提出的 5 个维度为基础，结合上述理论分析，把握每个维度的主要内容，遴

选具有代表性的指标。第二，抓住关键环节原则，指标选择尽量聚焦国家粮食安
全、农业绿色发展、农村精准扶贫、全面小康等关键领域与重点环节。第三，便
于实际操作原则，考虑数据的可获得性，尽可能选取可以获得、具有权威性的指

标，尽量选取比值类指标，避免规模差异对评价结果的影响。

二、乡村振兴评价指标体系的筛选方法

乡村振兴候选指标的确定，主要采用频度统计法、理论分析法和专家咨询法

综合得出。所谓频度统计法，指通过对已有社会主义新农村建设、美丽乡村建设
等文献进行频度统计，优先选择那些使用率高的指标。理论分析法，指通过乡村
振兴的内涵、特征、功能、构成要素及存在的主要问题进行深入分析，选择那些

·127·