Page 140 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

地区引进各类资本，为此必然构建良好的投资环境，最终实现“筑巢引凤”的目
的；三是鼓励本土人士回乡创业，特别是要鼓励积累了一定资金、技术和管理经
验的务工人员回乡创业，为他们提供良好的创业环境。

第六，加强农业科技投入，提高农业生产率。目前，大部分农村地区仍然采
用传统方式进行农业生产，很少采用农业机械和农业科技进行生产。导致这一现
象的原因是多方面的，包括农民教育文化程度不高、农业科技投入不足、农业科
技人员素质不高等。因此，各级政府部门应当采取有效措施，切实加大农业投入

力度，从农民职业培训、农业科技人员培训、农业科研经费投入等方面入手，提
升农业生产科技含量，以有效地提高农业生产效率，提升农村经济发展质量。具
体来说，要从以下三个方面着手开展工作：作为政府部门保证财政农业科技投入
增幅高于财政经常性收入增幅，应该要大幅度增加农业科技投入，逐步提高农业

研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。政府要发挥主导
作用、财政承担主要责任的基本政策取向。加快农业科技推广尤其是基层农技推
广体系建设，加快建立乡镇农业公共服务机构，县农技推广机构发挥整体功能。
引导和鼓励专业合作社等社会力量开展农技推广，提高农业和社会服务。调整生

产工艺，农时，重点区域和重点品种的需求，组织和动员广大科学技术人员有针
对性地开展技术服务。
第七，加大落后地区经济发展，逐步缩小区域差异。缩小农村经济发展区域
差距，实现区域经济协调发展，必须构建和完善农村区域经济发展的宏观调控体

系。要遵循适度补偿的原则，着重缩小和解决农村经济区域发展的差距。
一是政府转移支付制度。通过财政手段将资源在不同地区实现再分配，实现
全社会的整体福利极大值，为国民经济的整体运行提供公平稳定的社会环境。
二是税收政策。根据各区域经济发展水平的不同实施差别税率，发达区域执

行高税率，落后地区享受低税率，这体现了公平税负的原则，有助于增加落后区
域的企业资本积累，增强经济发展后劲。
三是要针对落后区域的农处产业结构，实施产业化的差别税率，支持落后区
域支柱产业和主导部门的发展，缩小差距。

四是要大力发展其农业生产，这就要加大特色优势农产品基地建设，构建农
产品区域优势；大力培育农民专业合作组织；进一步扶持龙头企业做大做强，发
挥龙头企业的联动带动作用；积极构建全方位的农业产业化金融支持体系；加强

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