Page 133 - 农业经济管理的发展与展望

第八章 农业经济合作组织研究

本”的原则，兼顾国家、集体和个人的利益；六是设立了股东大会和董事会，进
行民主的经营，争取一定的利润。
合作银行的上下行没有领导和被领导的关系，而只是金融公司内部的经济主

体间的协作和协作，是服务和被服务的关系。作为下属行的一个联合机构，上级
行是一个具有一定管理职能的行业自律管理机构，但它不能作为管理机构利用行
政手段干涉下属行的具体业务，它可以对下属行的管理费、服务费进行合理的征
税，但不能从中抽取利润；仅对企业的运营情况进行汇总，而不是互相合并。

农村合作银行是由农民、农村个体私营企业、合作社企业和中小企业共同出
资的。区域合作银行是以农村合作银行股份为基础的，它的作用是服务、指导、
协调、反映。主要服务内容有：基本制度的制定、融资、信息的提供、人员培训
等；指导包括经营、管理、业务、财务等方面的指导；协调涉及调解组织内部和

外部的关系；反映是指作为一个组织的代表，反映情况，沟通信息，争取支持，
营造一个良好的社会环境。因此，农村信用社既是区域信用社的股东，又是区域
信用社的委托人。
总行是由下属区域合作银行的股份构成的，农村合作银行和区域合作银行的

管理和决策机关是由会员代表大会决定的，而总行的会员代表大会与普通股份公
司的会员代表大会并无实质差别，但其成员必须由各方组成，并由政府批准。董
事会内部设有专门负责日常事务的执行委员会。三家合作银行之间没有任何隶属
关系，它对区域合作银行具有多种金融服务功能，包括融资、合作银行体系的资

金支付结算、开发、提供各类金融产品、保障和维护合作银行的共同利益，为农
村信用社、农村信用社解决不了的业务、项目提供支持。基层合作银行要将所吸
纳的存款上存入区域合作银行，由区域合作银行按一定比例存入中央银行；基层
合作银行可以自愿将剩余资金上存。在资金融通上，中央银行为区域合作银行进

行再融资，在资金短缺的情况下，可以及时、足额地获得资金。如果区域合作银
行、基层合作银行无法承接大型贷款，则由总行主动介入。在经营关系上，一方
面，区域合作银行是以基层合作银行股份为基础，以其代表的身份参与决策、监
管，实现对区域合作银行的经营管理；同时，区域合作银行是基层合作银行的一

种自我约束机制，它可以对参与的基层合作银行和下属合作银行实施自我约束。
在经济关系方面，无论是基层合作银行、地方合作银行、中央总行，都是相互平
等的经济实体。他们的资金往来、服务和服务、入股和入股，都要按照等价交换

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