Page 138 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

针对性较强的、能反映乡村振兴本质和内涵的指标。专家咨询法，则是在前述两
种分析方法初步得出评价指标的基础上，通过征询专家意见，对评价指标作出最
终选择。根据上述构建评价指标体系的依据和原则及指标筛选方法，并参照相关

研究成果，最终确定乡村振兴评价指标体系。
该指标体系分为三个层次：目标层、准则层和指标层。其中，目标层为乡村
振兴，准则层包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等 5 个
二级指标（分类指标），指标层包含 25 个三级指标（单项指标）。

产业兴旺指标。该类指标主要用来反映乡村振兴过程中农业发展速度与规
模、农业产业链延伸拓展情况。包括 5 个三级指标：粮食单产、经济作物种植面
积比例、养殖业产值比例、农业劳动生产率和农产品加工转化率。
生态宜居指标。该类指标主要用来反映乡村振兴过程中农业面源污染和乡村

人居环境整治情况。包括 5 个三级指标：化肥使用强度、饮用水安全率、卫生厕
所普及率、垃圾和污水处理率和绿化覆盖率。
乡风文明指标。该类指标主要用来反映乡村振兴过程中乡村文明程度。包括
5 个三级指标：农村人口平均受教育年限、离婚率、生态安葬率、乡镇文化站覆

盖率及文化娱乐消费支出比重。
治理有效指标。该类指标主要用来反映乡村振兴过程中基层组织建设和民主
治理情况。包括 5 个三级指标：乡村治理村民参与率、村规民约覆盖率、乡镇社
会工作站覆盖率、村务公开率及农民对社会安全满意度。

生活富裕指标。该类指标主要用来反映乡村振兴过程中农村居民收入和农村
康养业发展情况。包括 5 个三级指标：农民人均纯收入、农村居民恩格尔系数、
农村贫困发生率、农民生活信息化程度及农村养老服务机构床位数。

三、推动农村经济发展的政策策略

目前，公众和政府越来越关注农村经济发展质量，学术界从各个视角提出了
提升农村经济发展质量的建议，为农村政策的制定提供了参考性意见。
第一，采取切实可行措施，确保公众分享发展成果。在改革开放以来的 20

多年里，“让一部分人行先富裕起来”的发展思路极大地推动了经济的高速增
长。尽管经济增长让农村居民收入得到迅速增加，但与此同时收入差距也越来越
大，在一定程度上从分享性层面影响了农村经济发展质量。因此，政策制定者必

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