Page 47 - 农业经济管理的发展与展望

第四章 涉农财政理论与政策

工简政，提高工作效率，完善工作步骤，精简审核过程，尽量舍弃一些完全没有
必要的审批流程，为农业资金开绿灯。只有这样中国的涉农财政资金才能实现其
原本的目的，发挥应有的作用。

（四）完善涉农税收优惠政策，扩大优惠力度和范围
税收政策在中国新时期的新农村建设中应发挥重要的导向作用。完善的涉

农税收政策能够带动农村的发展活力，降低农民的经济负担。但是中国目前的涉
农税收制度还存在着一些问题，这严重阻碍了农村经济的发展，税收政策要实现
支农惠农就必须改进。一方面，国家可以在一定程度上减少对部分或者全部农产

品的税收；另外，税收部门要完善增值税优惠政策，可以考虑取消农产品的增值
税，农资批发和零售环节免征增值税也可以相应减少，对农产品销售环节也实行
免税的政策。当前，中国城市和乡村的税制设置还不够一致，基于农村发展相对

落后的情况，中国应逐步加大涉农税收优惠力度。
涉农财政政策的有效实施对促进中国农村经济平稳增长，农民收入的增长与
社会稳定发展具有显著的作用。财政政策在促进农业现代化和产业化方面发挥着

必不可少的重要作用。中国要重视并加强财政政策对于“三农”的支持力度，改
善涉农财政的资金支出结构和支出方式，通过财政农业政策积极引导，加强涉农
资金的管理，促进相关法律法规的完善，提升农业的总体生产率，增加农民的实

际收入，帮助提升广大农民群众的生活质量，从而提高中国的综合国力。

第三节 新时期中国农村财政政策的完善

新农村建设的财政政策是以政府为主导、农民为主体的政策体系，其目标是
实现农业发展、农民增收和农村繁荣。财政政策的运用直接关系农村经济社会发

展、农民的需要。中国需要根据农村现状，整合税收政策，完善财政转移支付制
度，从而建设和完善中国新农村建设中的财政政策。

一、中国新农村建设的财政政策现状分析

（一）中国新农村建设的财政支出政策现状
中国大力扶植农业的发展。为了加快“三农”问题，中央政府在宏观调控

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