Page 42 - 农业经济管理的发展与展望
P. 42
农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management
与国家治理基础和重要支撑相适应的财政制度，应该是“法治财政、民生财
政、稳固财政、阳光财政、效率财政”的财政制度。民生财政为核心。
三、财政的基本概念
财政收入、财政支出、财政管理体制和财政政策是财政的几个基本概念。
（一）财政收入
财政收入是指在一个财政年度内，政府为抵御公共风险和满足社会公共需
要，凭借政治权力和财产权力，通过各种途径和形式，依法取得的一切货币收入
和实物收入的总和。
收入形式分为税收收入和非税收收入；税收收入包括直接税和间接税；非税
收收入包括国有资产收入、国有企业收入、公债收入、行政收入。按照管理权属
分为中央财政收入和地方财政收入。
财政收入是保证财政支农投入的收入来源基础，也是涉农财政政策的重要
工具。
（二）财政支出
财政支出是指各级财政部门为完成特定行政任务和事业发展目标，用于保障
和改善民生、完成特定行政任务和事业发展目标，以及完成特定行政任务和事业
发展目标而发生的支出，包括基本支出、项目支出和其他支出。项目支出数：包
括人员支出和公用支出。单位不具备单独设置“项目支出”科目的条件，应编制
“财政支出”科目。一般公共预算拨款收入：指本级财政拨款、上级补助收入及
其他收入三种收入的统称。“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置
及运行费、公务接待费和公务用车运行维护费，其中因公出国（境）费反映单位
公务出国（境）的国际旅费及国外城市间交通费等支出；公务用车购置及运行费
反映单位公务用车购置及运行费支出；公务用车运行维护费反映单位公务用车运
行支出。
（三）财政管理体制
财政管理体制有广义和狭义之分。广义的财政管理体制包括预算管理体制、
税收管理体制和财务管理体制等；狭义的财政管理体制仅指预算管理体制。
预算管理体制是确定中央政府和地方政府以及各级政府之间各级预算管理的
职责权限和预算收支范围的一项根本制度，它是财政管理体制的重要组成部分。
·32·
