Page 43 - 农业经济管理的发展与展望

第四章 涉农财政理论与政策

中国预算管理体制总体上是根据“统一领导，分级管理”的原则，由高度集
中管理机制，到逐步实行多形式的分级管理体制。

（四）财政政策
财政政策是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工
作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。

在中国，预算投入、税收、财政补贴、财政信用和担保、以奖代补、财政
贴息等都可以成为财政政策的工具，这些也是中国经常用于支持“三农”的政策
工具。

第二节 中国涉农财政政策的发展与实践

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
建设现代化和信息化农业，提高农民的生活水平是社会主义新农村建设的题中之
义。但是建设新农村是一项艰巨的系统工程，需要国家和政府的财政支持，因此
涉农财政政策对农村的发展有着重要的促进作用。中国政府对农村的发展投注了

大量资源，中央屡次下达重要文件表示对农业的支持力度。涉农财政政策的有效
实施提升了农业生产率，增加了农民的收入，切实提高了广大农民的生活水平。

涉农财政政策在实践中显露出的各种问题也需要在事件中解决。

一、新时期中国涉农财政政策实践的成果

（一）扶持新农村建设，促进农业产业化发展

农业作为中国的重要经济产业，对国家的综合国力起着十分关键的作用。
农业发展水平的高低关系着工业和服务业的发展水平。农业作为中国国民经济的

重要经济命脉，国家要坚持转换农业的发展方式，坚持走农业现代化的道路。天
津市为了促进农业产业化的发展，财政部门连续多年专门设立专项资金，在关系
到“三农”问题的产业建设、仪器设备和产品出口等环节均给予了大力扶持。此
外，天津市还借助当地丰富的蔬菜资源和水产品资源建设了 40 多个农产品的生

产基地、20 个现代农业园区、100 个设施农业示范区，从而形成了兼具合理布局
与特色的现代都市型农业体系。天津市的各项财政政策实施多年，农业产业化取

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