Page 145 - 环境监测技术应用及质量控制

» 第四章 大数据时代环境监测与治理

然灾害带来的损失。社会不断地进步，科技不断地发展，“人定胜天”的观念被公众
理解为人类的勇敢与强大，由此人类的物质欲望膨胀。同时，西方自由主义与人文主
义的传入，使中国出现传统发展观，即经济增长等同于社会发展，对物质财富的追求
是促进社会发展的唯一有效的方法。

在新中国建立之初，这一传统发展观被诸多政府官员所运用，逐步形成了中国的
政绩考核体系。各级政府为了满足人民日益增长的物质文化需求，政府设立以经济效
益为核心大力发展经济的方针，成为推动国家进步，改善人民生活水平的主要方法，
所以在相当长的一段时间内，各级政府将 GDP 的增长视为政绩考核的唯一标准，想

尽一切办法促进本辖区经济的快速发展，依靠本辖区内的自然资源推动经济的飞速发
展，形成“靠山吃山，靠水吃水”的经济发展模式，片面追求经济发展，忽略了生态
环境保护，造成了极为严重的环境破坏。这种“片面追求经济效益”的发展模式，确
实在某种程度上为政府官员带来了不少利益，不仅仅由于本辖区经济发展迅速带来了

职位上的晋升，同时也为政府官员带来了为污染严重的企业“开绿灯”所得到的个人
利益。
中国为了改变这一发展误区，在顶层设计上提出了环保绩效纳入政府绩效考核标

准中，促使官员形成科学的政绩观。尽管改革方向是正确的，但改革的方案实施会遇
到一定阻力，因为作为“理性人”的政府官员在经济工作中会追求利益最大化，在生
态效益与经济效益发生冲突时，选择经济发展所带来的红利，科学的政绩观的推行会
严重制约政府官员的寻租行为，所以传统的发展观与政绩考评体系仍然存在。
4.政府的生态环境监管不力

当前各个企业、个体经济户只重眼前利益，忽视长远利益，过于追求经济效益，
而忽视环境效益，在社会上形成“先污染、后治理”的不良发展模式，同时，政府相
关部门对生态环境的监管乏力加重了生态环境的负担，主要表现在：政府错误的政

绩观导致政府对于造成生态环境污染的行为采用不作为、冷处理的消极态度，侧面
加重了企业污染环境的行为，更有甚者，认为自己污染环境的行为是在为当地经济发
展做贡献；有些政府不能有效地贯彻落实上级针对环境治理的相关规定同时缺乏制定
针对本辖区内污染情况的切实、可操作的统一治理标准，难以将生态环境的污染逐级

分类，并加以分级处理；环境影响评价被虚置。相关部门通过综合考量制定的环境影
响评价标准，对于生态环境治理起着至关重要的作用，可以有效地评价当前环境水平
以及未来环境治理的工作方向，但是在实际生活中，环境影响评价并未得到良好的应
用，反而被束之高阁，这严重制约了环境公共治理的进程；“以费代管”“以罚代

管”的管理方式。当前社会出现了一种新的但并不是最有效的生态环境治理方式，相
关部门误认为生态环境治理就是要让污染环境的责任主体缴纳污染费或者对其进行一

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