Page 147 - 环境监测技术应用及质量控制

» 第四章 大数据时代环境监测与治理

自利行为。而这类人都会在心里默默计算他每排放一次污水所得到的生产效益，而导
致的水体污染由集体承担，而这一成本落在个人身上很小，不足以有使其放弃增加生
产量的打算，由此，会最终造成生态环境的破坏。
（三）环境公共治理的路径选择

1.不断强化政府环境监管责任
政府行为在环境公共治理中发挥着越来越重要的作用，政府所扮演的角色也直接
影响到环境公共治理的好坏，其中最重要的就是要明确政府职责、强化政府环境监管
责任，做好政府该做的事情。

首先，要提高环境与发展综合决策水平。环境与发展综合决策是指政府在进行
决策制定时，要统筹安排生态环境的发展指标与经济、社会的发展指标，力求通过科
学、合理、合法、综合的决策制定来达到生态环境与经济、社会发展之间的最大平
衡，实现三者之间的最优组合。政府只有提高环境与发展的综合决策水平，才能减少

或者避免因决策失误造成的重大损失，从决策源头防止出现边污染边治理或者先污染
后治理的落后思想。
其次，要强化战略环境影响评价。战略环境影响评价最早由西方国家提出并实

施，在经济社会的可持续发展过程中发挥着重要作用。中国近年来也相当重视战略环
境影响评价在整个国民经济发展中的积极作用，但是由于实践经验不足、理论研究滞
后，缺少环境政策评价与环境计划评价等方式，所以政府要在已有的环境规划评价基
础上不断进行创新，将环评深入环境战略实施的各个阶段，将环评与政府决策无缝连
接，时时用环评标准严格要求政府行为，做到环评向着更加绿色、更加持续、更加科

学的方向发展。
再次，要加大环境监督力度。第一，要正确认识“以费代管”“以罚代管”的
管理方式的不足之处，因为这种硬性管理方式不能有效地对生态环境污染实现源头治

理的目标，而且容易滋生腐败，为生态环境监管部门中饱私囊带来便利。第二，加大
环境监管力度，制定严格的环境监督标准，针对生产环节中的违规生产等现象，要贯
彻落实监管事宜，严格履行监管责任，加大监管力度，定期开展大规模的检查行动，
对造成环境污染的企业采取彻查严查，严肃处理环境违规企业与商户才能有效起到警

示震慑的作用。同时要针对企业等造成环境污染的程度进行分级分类，并逐级进行不
同的处理方式，依据污染程度由重度到轻度的层次采取立案追究相关负责人的法律责
任、对企业实施查封停业处置以及对生产环节违规的企业没收违规生产所得并处以一
定罚款，这样才能够有效地实现环境的监管责任。

最后，要对环境监管信息进行公开。环境监管信息公开关系到公民知情权、参与
权与监督权的实现程度，是增强政府公信力，维护公民合法权益的重要途径。政府要

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