Page 128 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

全体员工都可直接参与管理，有事大家商议，上百人也可以，但是几百人就不行了，
上千人甚至上万人那就更崩想了。员工参与管理的方法不同，民主管理的方式就不一
样了，民主原则要坚持，民主的作风要保持，民主的方式必须改变，不改不行啊！这
是必然，是客观条件决定的。这就是从实际出发，就是理论联系实际，就是民主的普
遍原理和民主的具体形式相结合。

同理，2300 万人的中国台湾和 14 亿人的中国大陆，能实行一样的管理方法和方
式吗？自然不能，而只能立足于各自的情况实施管理，谋求发展，所以要“一国两制”。
同理，8000 万人的德国和 14 亿人的中国能实行一样的民主管理和民主制度吗？ 300

年历史的美国和5000年历史的中国能实行一样的民主管理和民主制度吗？不说别的，
单就东西方文化差异这一条，你就无法实行一样的制度和管理。
综上，集中民主反映了一种社会组织规律，是人类社会历史发展的必然趋势。我
个人认为，随着时间的推移，社会日益文明和安定，人际的各种关系日益复杂和多样化，

人们终会感到集中民主的需要和可贵，一定会自觉运用集中民主。因此，集中民主的
逐渐发展，是事所必至，理所当然。其实，不管是什么领域，从家庭到社会，人们实
际尊奉和运用的是集中民主，而不是自由民主。

（四）集中民主契合“民主共和”的代表原理
我们常听到我们党和国家领导人说“我谨代表中国人民和中国政府……”“我代
表党中央、国务院、中央军委……”，党和国家领导人是党和国家的合法代表。
代表原理在政治学说中最初出现的时候是罗马末叶，那时罗马的元首被认为是罗
马人民全体的代表者。这种代表观念在中世纪帝国的政治上颇有势力。及十四世纪，

所谓教会的议会运动发生，马西僚和阿康于是倡言：全体人民的代表者，照理只是全
体人民分区选出的代表所组成的团体。但他们的主张在教会和国家方面都没有发生效
力。代表原理直到十七世纪始成为政治讨论中的大问题，这时所抱的人民代表的观念

多半是英国式的观念，所谓人民的单位只是旧日的县区与社团，由这种选区所选出的
代表只是国会的一种成分，国王与国会还是享有国家的最高权。最后，到了美法革命
以后，由于思想及时势的发展与推进，产生了代议制度的民主政治，即所谓共和政治。
在这种政治中，国家及政府的主要机关是一个人民选出的代表所组成的议会。所谓共

和政体，就是与“君主制”相对，采代议制度、国家权力机关和国家元首由选举产生
的民主政体，亦称“民主共和国”。所谓代议制，就是由少数代表通过讨论或辩论进
行主要立法和行政决策的政治制度和政权组织形式。十九世纪共和政体在西方开始流
行。在现代政治中，由于人口众多，国家需要有某种形式的代表制，因此在历史发展

过程中为解决与代表制相关的许多问题，曾有过多种设计和规定。迄今，代议制、代
表原理无论在社会主义国家还是资本主义国家均被普遍采用和遵循。另外，政党政治

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