Page 129 - 论集中民主—以中国为例

» 第五章 集中民主的理性论证—集中民主的自然性、合理性、必要性和必然性

在代议制政府中越来越占据主导地位，成为公民与代表之间的桥梁，并代表公民提出
有系统的施政意见和要求，而使议会沿着政党路线进行讨论或辩论，这已成为大多数
代议制政府的特点。从君主制到共和制，从直接民主到间接民主，从全员参与到代表
参加，是民主政治发展的历史必然，显示了政治演进的趋势。

集中民主契合代表原理。在中国，人民是民主的中心，中华人民共和国政体就是
人民代表大会制。一方面，中国县乡两级人大代表实行直接选举，县级以上实行间接
选举。人民通过选出自己的代表来参政议政，并由他们的代表选出领导人。人民代表
大会实行全过程的人民民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通

过科学决策、民主决策产生的。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在人类
政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。在
这种民主模式下，中国形成了以“选拔加选举”为特点的贤能政治。在中国，党和政
府的官员必须经过层层筛选、千锤百炼，可以说比任何国家的官场竞争都激烈。所以，

哈佛大学肯尼迪学院连续 10 年的民调显示，中国人民对中共执政的满意度年年都保
持在 90% 以上。
集中民主契合民主共和的代表原理。我们说过，在我国，集中民主就是在中国共

产党的领导下，集中全中国人民的主张和力量，代人民执政，为人民代言，为人民服务，
为人民造福，从而实现个人全面而自由发展和人民真正当家作主。我国宪法和各级政
府的议事规则都明确规定，实行民主集中制。就是在民主基础上的集中，在集中指导
下的民主。谁集中，当然是中国共产党集中，由人民选出的政府集中，由人民选出的
领导集中，政府和领导集中人民群众或他们的代表的主张、意见和建议，形成集体决

策决议，而后由政府带领人民群众实施，人民在实施中监督。这就是集中民主，这就
是民主共和的代表原理在集中民主中的体现和运用。
这个代表原理，通过中国实践，上升到哲学或政治哲学的高度，形成了中国共产

党的三个代表理论。中国共产党新时期党的建设的根本要求就是三个代表：始终代表
中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的
根本利益。“三个代表”是党的立党之本、执政之基、力量之源。

二、集中民主的人性依据和内在逻辑

（一）人性有善也有恶，人民有好也有坏，所以不能只有民主，没有集中
人性有善也有恶，人民有好也有坏，这就是现实中的人情人性。所以民主可以为
善也可能为恶，有长处也有短处。集中就是发扬民主的好处长处，克服和避免民主的

坏处和短处。因为人性有善也有恶，人民有好也有坏，所以任何政治都必须拥有两手，
隆礼重法，礼法兼施，内圣外王，王霸并用，既要民主，更要集中。集中民主是一种

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