Page 132 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

证统一的，是一种高水平的对立统一，是对民主的完整的理解，是民主本身的固有逻辑。
人民主权只有集中才能行使，只有集中起来才能行使。社会主义的集中民主是以共同
目标—共同富裕、小康社会、伟大复兴、自由、民主、平等……—为前提的。
所谓政治，就是众人之治，众人之治谁来治？治人者政府也。政府就是人治人的
社会组织。这一原理，从孔子、苏格拉底到斯宾塞尔没有改变。由于个人与集体的需

要和利益往往相互冲突，就需要政府来调和，来处理，政府代表集中。政治活动的根
本问题就是要找出调和个人需求和集体需求的方法。所以，集中民主是政治本身的需
要。所以，仅有民主一方构不成政治。那么，人们怎样才能把个人自由与国家不断增

长的权威需要调和起来呢？这其实是一个政治哲学问题，而不单单是经济问题或政策
问题。举例来说，民主要自由，政府要集中。税收、服兵役、城管、安检等等，只不
过是政府用来履行自己职责的种种手段中的几项，而所有这些手段都会侵犯个人自由
甚至隐私，各国政府在这些方面几乎没有什么不同。当前及今后，国内国际打击恐怖

主义的措施毫无疑问将会给一般公众的隐私和行动自由造成额外的麻烦和更深入的干
涉。你说，我们是要安全还是要自由？该如何平衡呢？光有民主不行，光有集中也不
行，还是要集中民主才行。自由不是指可以自由地做错事，可以自由地做一切自己想

做的事，可以自由犯罪，可以自由影响他人，可以自由危害社会。那怎么可以！所以，
自由离不开约束，民主离不开集中。自由不能没有纪律，民主不能没有集中。
中国共产党之所以能够几十年如一日地、自觉地、一贯地坚持和贯彻集中民主，
根本原因在于中国共产党以马克思主义为指导，以马克思主义哲学—辩证唯物主义
和历史唯物主义为自己的世界观和方法论，正是在这一根本点上的不同，所以我们和

美国等西方国家往往说不到一块。西方以非此即彼、二元对立的思维来看待民主，他
们总是认为一个国家要么民主，要么集权，民主就不能集权，集权就是不要民主，他
们更以自己为民主样板和标本，凡不符合他们模式的就都不是民主，都是独裁是专制。

而我们认为，集中与民主本来就是一体两面，舍弃任何一面都是灾难。只有把它们结
合起来、统一起来才是一个完美的整体。任何只要民主不要集中，或者只要集中不要
民主都是不成立的，也是不成事的。其实资本主义也有集中民主，只是他们害怕贴上
集中、集权乃至专制、独裁的标签获罪选民而不说或不敢说。现在世界各国改革都呈

现以顶层设计为主导的趋向，美国的三大改革就是联邦政府顶层设计自上而下推行，
中国有习近平同志为核心的改革委员会，这是什么，这就是集中民主。
集中民主是集中与民主的统一，是个人与组织的统一，是自由与纪律的统一，是
人民民主与国家意志的统一。我们看到美国就是没有解决好民主与自由的和解问题，

没有解决民主与集中的统一问题，因为美国没有使权力与法或者说欲求与义务和解与
统一，这个问题是同一事物的道德问题和政治文化问题。中国的集中民主比美国的自

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