Page 127 - 论集中民主—以中国为例

» 第五章 集中民主的理性论证—集中民主的自然性、合理性、必要性和必然性

制，而代议制本身就是集中民主的一种方式：由公民选出代表，组成代议机关行使国
家权力。中国人民代表大会制度就是新型的代议制，由人民选举代表组成人民代表大
会，人大代表集中各地选民的意见、主张和提案，参政议政，统一行使国家权力和民
主权力。
文明是设计出来的。人类进化，既有自然，也有人为。进化到现在，人为的与自

然的差距越来越大，就是说，人类组织化、制度化的数据处理和问题处理方式与人类
本能与自然思考方式的差距越来越大，重要性也越来越高。这种进步趋势与集中民主
的思维方式和思想精髓是相一致的。

概念是现实的反映。集中民主正是民主过程的客观反映。集中民主实乃天然之程
序、天演之公式，天下之公例、公理！而对集中民主的研究，实质上是对历史进程的
内部联系的逻辑研究。
（三）集中民主是管理发展和政治发展的必然趋势

自由民主固守少数服从多数的原则，以票数取胜，任何情况下都是 49% 服从
51%，有时是对的，但绝不符合所有情况。我们知道，有一个组织原则是下级服从上级，
这就不是少数服从多数，而是多数服从少数。民主政治就是众人管理众人之事，但这

个众却是分为两部分的，一部分是管理者，一部分是被管理者，管理者永远是少数，
被管理者永远是多数，管理活动本身就是管理者与被管理者的对立统一，就是民主与
集中的对立统一，被管理者运用民主，参与管理，管理者发扬民主，集思广益，最后
决策。所以任何管理都必须既有民主，又有集中，而不能只有民主，没有集中，这才
是民主管理，民主政治。

人，人性，人类和人类社会是一个从简单到复杂的发展过程，简单有简单化的管
理办法，复杂则必须有复杂化的管理办法。民主的形式应当根据人数的多寡、管理幅
度的宽窄、成员的成熟度，以及历史、传统、文化和国家的安全需要来选择。这就是

从实际出发，是由客观情况决定的，照搬照抄别人的模式，只能是教条主义，本本主义。
过去远古人类的行为模式可能维持几万年不变，可是现在，只要十几二十年，就可能
改变整个社会结构、人际交往关系和经济活动。人不一样了，人数也不一样了，环境
条件都不一样了，怎么还能用一样的民主方式？企业家都有这样的体会，几十人和几

百人的管理方法和方式就不一样了，到了千人甚至上万人那简直就是天壤之别了。几
十人开个会商量个事非常方便，沟通起来很容易，决策很快。可是几百人上千人就不
同了，再要开个会不说别的，光是开会的地点就得寻找，仪式、方法也不一样了，程
序复杂了。到了上万人，那就不要想全体员工大会了，到哪儿去找这样的会堂？这么

多人和几十人、几百人讲的事、说的话就有区别了。而管理结构、管理队伍、管理层次、
管理制度都比原先要复杂了，实行民主管理的方式就不一样了，这是必然的。几十人，

• 117 •