Page 24 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

所以，民主只是手段，而不是目标，目标只能是民生，是更美好的生活。人类不
是为了民主而生，民主只是为人类所用。在西方，现代民主正在沦为政客手中政治斗
争的工具，他们要的民主其实就是选票，而不是民生和人民的权利。
3. 当代问题难在集中，不在民主

信息革命已经并正在改变世界政治。当然包括民主政治，尤其民主的手段和形式。
一个世纪之前因为廉价电力而出现的大众通讯与广播，产生了政治集中化的后果，这
种后果即使在民主国家中，也大于只有地方新闻机构的时代。20 世纪 30 年代，罗斯
福总统利用广播电台，深刻地改变了美国政治。而现在，网络摄像头可以让人们在家

里或办公室里舒舒服服地参加视频会议。1993 年，世界上只有 50 个网站，现在早已
经超过 1 亿个了。2021 年底，全球上网人数达到 49 亿，大约占全球人口的 63%，而
我国网民已达 10.32 亿。信息技术，尤其是互联网使得民意的表达与收集越来越方便
快捷。正因民意表达的方式方法和渠道变得多了，快了，民意收集已经十分容易，而

面对浩如烟海的信息、问题、民众诉求和利益表达，如何取舍，如何抉择，如何综合，
就成为主要矛盾。所以当代民主问题，难在集中，不在民主。也就是说，矛盾的主要
方面在上层，不在下层，在领导，不在民众，所以，集中民主变得愈发重要。如何将

各方的利益表达和政治要求进行集中、整合，形成目标一致或比较一致的政策选择，
是当代社会的一大难题，所以是集中民主的重要课题。集中民主不同于自由民主之处
之一，就是讲要重视集中，不能一味迎合、投合选民，而牺牲全社会和全体人民的整
体利益和长远利益。再则，从发展上看，现在的决策机构，不论是政府还是其他组织，
比如企业等，决策能力和水平已不是希腊时代所能比得了，集中的能力大大增强。再则，

现代交通与通讯的发展，方便快捷的交通网，上天入地的互联网，可以省去诸多中间
环节，扫除了种种层级障碍，为权力的集中提供了充分的客观条件和强大的物质基础。
所有这一切也表明，自由民主向集中民主的转化也是一种自然而然的趋势。

民主从自由民主到集中民主是一个自然的历史发展过程。集中在民主政治中上升
为主要矛盾或矛盾的主要方面是历史发展的必然。民主一开始是一种全员民主的形式，
全体成员都参与决策，比如原始社会的军事民主，因为那时人数少，情况简单，环境
允许。后来人多了，发展为代议制，代议制就是一种集中民主的初级形式。过去民主

的形式也简单，就是开会、面谈，资讯也少，现在民主的方式、方法、渠道比过去多
了去了，各种调研活动、各种制度化的会议、网络、民意调查、各种意见领袖的意见书，
甚至街谈巷议，都能很快获取民众的意见。现在难的是集中，不是民主，民主可通过
各种方法和渠道表达，民意也可通过多种方式和渠道获得，而集中民众的意见、意志、

作出取舍、决策需要经验、智慧，绝不是单靠举手表决、少数服从多数那么简单做出的。
绝不是的！所以，现代民主政治，难点在集中，重点在集中。这是时代的变化带来的。

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