Page 131 - 新时期水利工程管理与施工

第五章 新时期农田水利工程管理

（三）工程产权主体不明
农田水利工程一般以政府或集体投资兴建，建成后由村集体管理和维护。但
是，由于产权主体不明确，工程管理无利可图，且具有公益性，后期的管理和维

护责任各部门相互推诿。另外，由于乡镇和自然村的行政调整和合并，一线管理
人员发生变动，资产归属的划分不明确，也为了后期的管理埋下了隐患。
（四）水利管理服务能力薄弱
由于农村基层的工作环境艰苦、待遇不高，对具备良好专业素质的青年人员

吸引力较弱，导致基层管理人员的年龄偏大、水平较低，1 名技术人员往往需要
负责多个乡镇水利系统的维护，无法进行规范化的维护和保养。
（五）资金投入不足
农田水利工程建设资金的主要来源包括省市县配套资金、农村集体投资、

社会部分投资等方面，农田水利工程占水利工程的投资占比近 5 年来均未超过
15%，涉及后期管理的费用更是严重不足，占项目总投资的 18%。

四、解决对策及成本控制方法

（一）优化管理人员素质教育，重点培养工程成本控制的人才
新时期，需要对农田水利工程采取不同的运营管理方式，需要把明确的职责
分配到个人当中去。当水利工程建设完成后，要交给当地的政府、基层管理组织
相应的水利工程的所有权和使用权，这样做可以提高相关管理人员的责任意识。

另外需要设立专门的管理机构，将农田水利工程进行细化的管理，具体的村镇、
个人要落实具体的责任，避免丰水期水灾泛滥的现象发生。另外，相关人员对于
管理者分配的任务要认真完成，对水利设施也要做好定期的检修工作，避免安全
隐患，确保相应的农田水利设施能够安全、有效的运行。管理人员在提高技术水

平和业务能力时，能够从中积累一定的经验。接触先进的管理技术以及学习优秀
的管理理念能够在学习中满足新时期农田水利工程的发展需要，管理人员还可以
在业余时间学习，不断地充实自己，提高自身素质。除此之外，管理者还可以对
水利惠农政策进行宣传，以便于降低设备的闲置和损耗。工程成本控制的工作内

容比较复杂，同时具有挑战性，其不仅要求相关人员掌握专业技能，而且要求工
作人员要具有较高的素质与素养。随着社会经济建设的迅速发展，目前越来越多
的人更加重视农田水利工程的建设路径，从而在一定程度上导致工程造价预算工

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