Page 105 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第四章 农村集体经济组织的财务管理

四、加强集体经济组织财务管理和会计核算的对策建议

（一）夯实人才基础，强化选拔、激励和培训

乡镇农经部门应与村庄联合做好选拔和审核工作，探索引入竞争机制，面向
社会公开选聘，真正选拔出敢于担当、业务过硬的会计人员。农村集体经济组织
财务管理和会计核算工作任务繁重，但因农村集体经济收入来源不稳定、金额有

限，难以保障工资报酬稳定发放，可按各村集体收入情况并根据按劳分配原则，
将薪酬报酬适当向村庄会计倾斜，形成正向激励。强化教育培训力度，定期组织
村会计和监事会成员会计培训，提升会计人员和财务监督人员业务水平。
（二）强化制度保障，规范会计基础工作

国家层面应围绕农村集体经济组织的基本特征、法人属性、功能作用、内部
运行机制等，制定出台相关法律，为农村集体经济组织规范有序运行提供法律保
障。基层应结合当地实际，改进财务管理体系，健全农村集体经济组织各项财务

管理制度，对已出台的规范性文件补充完善，为农村集体经济组织规范运行提供
坚实的制度保障。夯实会计基础工作，实行钱账、票据和财务印鉴分管，不得坐
收坐支、设账外账，会计核算方面要严格落实最新会计制度要求，规范工作程序，
根据账目实际情况准确设置会计科目，会计凭证填制真实完整、合理有效，会计

账簿登记清晰、准确，及时对会计凭证、账簿进行整理归档。
（三）加强资金管理，提升管理效率
要切实做好现金、银行存款管理，各村集体经济组织设置独立的银行存款账

户，强化农村集体经济组织开支审批制度，规范审批流程，要明确资金来源流向、
做到专款专用、落实管理责任，严禁挪用资金、公款私存、私设“小金库”等行为，
记账时要按村分开、做到日结月清。对应收款项和应付款项加强管理，理清债权
债务，严格控制和约束新增债务，及时清理化解，避免村集体资产负债率较高问题。

（四）健全资产管理，确保良性运转
要准确划分资产类别，实现资产分类监管，建立资产台账，做好资产入账、
日常维护、清查盘点、出租出售、计提折旧等全过程管理，做到专人管理、保障

安全，形成资产管理长效机制。固定资产购建、核销处置等应履行民主议事程序
后报上级乡镇政府审批，依法合规计提折旧。在建工程项目应实地验收、制订决
算报告，验收合格可以使用后及时结转固定资产。强化资产盘活利用，按照“保

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