Page 113 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第四章 农村集体经济组织的财务管理

二、乡村振兴背景下农村集体经济组织财务管理存在的主要问题

（一）农村集体经济组织财务管理体系不够完善

2021 年农业农村部印发《农村集体经济组织财务制度》，财政部印发的《农
村集体经济组织会计制度》（财会〔2023〕14 号）等，这些制度的出台从实施
至今对农村集体经济组织财务管理产生了可观的正面效果，为农村集体经济组织

财务管理提供了组织和管理的框架。但是其只进行了原则性规定，相对缺乏直接
应用、解决多元主体利益矛盾的可操作性条款。相关制度顶层设计的性质决定其
适应范围较广、作用时间更长。但在操作方式和工作程序上还需要进一步充分细
化。再加上个体理解的差异，具体管理工作细节的差异，内生发展需求的不同，

使得《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》等制度落实
不到位现象时有发生。具体表现为不同地区、不同农村集体经济组织之间的财务
管理方式存在差异，如部分农村集体经济组织缺乏专业的财务管理人员，财务管

理水平较低，导致财务管理混乱；一些农村集体经济组织财务管理制度不健全，
财务管理流程不规范，存在财务风险等。同时，农村集体经济组织财务管理体系
中存在内部控制机制不完善的问题，缺乏明确的职责分工、流程和监督机制，容
易导致财务管理中的错误、滥用和舞弊行为的发生。此外，由于财务信息披露不

足，财务状况和资产运营情况的透明度较低，难以为利益相关者提供全面准确的
信息，限制了投资者和其他利益相关者对农村集体经济的发展的参与度。
（二）财务信息采集和处理较薄弱

现阶段，农村集体经济组织财务管理面临数据收集不完整和更新不及时的现
实困难，造成财务信息的准确性和可靠性受到影响。由于相关人员对数据的重要
性认识不足等，致使财务数据的缺失或延迟。加上缺乏规范的数据录入标准、技
术设备条件不足等，使得农村财务管理可能存在数据录入错误、数据重复、数据

格式不统一等情况，财务数据的准确性和一致性受到影响。不仅如此，因缺少有
效的数据分析工具和技术，让农村集体经济组织财务管理人员无法从大量的财务
数据中提取有价值的信息，这就限制了财务数据的应用和决策的科学性。特别是

伴随信息化技术的迅猛推进，农村集体经济组织财务管理中的财务数据由于缺乏
健全的数据保护措施和安全意识，可能使财务数据容易受到损坏或泄露，从而阻
碍农村集体经济组织会计核算的准确性。

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