Page 115 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第四章 农村集体经济组织的财务管理

（二）推进农村集体经济组织财务公开
建立健全财务公开制度，明确公开的内容、频率和形式，确保财务信息及时、
全面、准确地向村民披露。例如，定期公开集体经济收入来源、资金使用情况、

重大项目投资及分红分配等信息，让村民了解村集体经济的发展状况和资金流向。
利用村务公开栏、村集体经济组织微信公众号等多种渠道进行信息公示，扩大财
务公开的覆盖面。同时，结合乡村振兴要求，增加财务公开的透明度，如通过召
开村民会议、设立村民监督委员会等方式，广泛听取村民意见，接受村民监督。

（三）强化内部控制以及风险管理
强化内部控制，加强风险管理是提升农村集体经济组织财务管理水平、保障
经济安全的重要措施。一方面，应建立健全内部控制制度，明确岗位职责和权力

分配，确保财务审批、资金支付、资产管理等各环节相互制约、相互监督。针对
农村集体经济的特点，如土地流转、农产品销售、农村合作社经营等，要制定相
应的财务风险防范措施，完善审批程序和监督机制，杜绝因权力过于集中或管理
不当导致的财务违规和资金流失。另一方面，要加强风险识别和评估，建立定期
财务审计制度，对潜在的财务风险进行全面评估，制定相应的风险应对预案。在

涉农项目投资和集体资产运营过程中，严格执行财务预算管理，设置风险预警指
标，确保资金运作安全。
（四）建立完善的监督机制

首先，完善内部监察机制，依照既定规章，各乡镇、街道办事处须建立审计
部门，以弥补对村级集体经济体监管的不足。为了强化对村委会的监督，需针对
村务透明化的操作细节和必要内容，出台详尽的规范性条款，避免形式主义和敷
衍了事。其次，应提高外部监管的实效性，财政、审计、纪检监察部门以及农业
农村主管单位需定期或不定期开展巡视和审计活动，重点检查财务规章的执行情

况、农业财政资金的合规使用以及农村集体资产和工程项目的管理质量。此外，
可以考虑引入独立第三方审计机构，针对农村合作经济组织的特定情况，审查其
业务过程、管理体系、运营策略以及风险控制措施，并给出相应的优化意见。最

后，建议管理机构持续改进“村级财务镇级管理”的报销程序，明确各方的权利
与责任以及工作界限，协同合作，实现权力的平衡，保障各项任务顺畅开展，同
时激励各地区依据自身具体情况，探寻新颖的管理方法。通过专项整治活动，完
善债务预警系统、财务及资产资源管理、债权债务处理、合同管理等方面的年度

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