Page 117 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第四章 农村集体经济组织的财务管理

第六节 农村集体经济组织收益分配的多元主体制度

一、农村集体经济组织收益分配制度

（一）收益分配制度概念
相对来说，分配制度自身具有较为丰富的内涵，其基本构成要素较为固定，

主要包括分配主体、分配对象以及分配关系。在三者中，其各部分存在各自的权
利，并且存在明显的相互制约关系，在实际的发展过程中，通过现有的法律对不
同主体之间的利益、权利以及义务进行配置，从根本上实现了分配关系的调整。
从广泛的角度进行分析，农村集体经济组织自身的收益分配制度主要包含两种，

一种是外部制度，另一种是内部制度。例如，外部制度主要包括法律法规、政策、
宪法等相关的规定性文件，而内部制度则是指农村集体经济组织收益分配制度自
身的自治基础分配原则，例如，自身的组织章程、分配方案等。

（二）农村集体经济组织收益分配制度存在的问题
1. 农村集体经济组织成员资格界定不明确
当前，农村集体经济组织在成员界定过程中，受差传统理念与方式的影响，
其界定不够明确，存在资格认定主体不适当、组织成员资格认定标准不统一情况，

直接影响其组织发展。例如，在该认定标准中，仅仅包括单一标准、复合标准以
及权利义务标准三种，存在不全面情况，直接影响其实际界定的合理性。
2. 农村集体经济组织收益分配外部监督缺失

合理的利益分配制度是保证农村集体经济组织收益分配合理进行的基础，因
此，需要进行有效的外部监督，进而保证其有效的发展。但现阶段我国农村经济
组织收益分配制度外部的监督缺失，导致在实际的分配过程中出现成员收益分配
不公情况，难以达到平衡。

3. 组织自身的产权制度与政策不完善
产权制度与政策的不完善是制约现阶段农村集体经济组织发展的主要因素，
尤其是在当前的时代背景下，政策的缺位导致在收益分配过程中逐渐现大量的新

问题，直接影响组织发展。
4. 现阶段的法律救济不健全
受农村集体经济组织自身的性质影响，在收益分配过程中，出现纠纷是必然

107