Page 232 - 事业单位档案数字化管理与实践

Digital Management and Practice of Archives in Public Institutions
事业单位档案数字化管理与实践

理体系运行和发展的有效保障，我国虽然出台了《中华人民共和国档案法》《中
华人民共和国档案法实施办法》等档案工作统领性法律，但关于档案信息安全管
理的专项法律法规仍然未出台。当前社会发展需求及政务公开制度的落实推动了

档案的开放及利用，同时也对事业单位档案信息安全管理提出了更高的要求，因
此国家立法机关应当高度重视档案信息安全管理专门性法律法规的制定、出台，
并且对档案信息安全管理的覆盖范围、方式方法、人员管理、设备要求、软件配
备、权利义务、监管制约等做出明确要求及说明，为档案信息安全管理的科学化、

规范化、法治化、制度化建设提供法律依据。另外当前违反档案信息安全管理法
律违法成本较低，造成了部分人员有恃无恐的通过影响档案信息安全获取高额利
润，因此应当加大法治惩处力度，提高违法成本。

2. 制定完善执行度高的制度、规范，实现有章可循
档案工作法律为档案工作提供了总的要求，相关规章、制度作为法律的重要
补充不可或缺，当前我国档案部门及各单位档案工作开展及管理的制度依据主要
有《机关档案工作条例》，涉及档案信息化管理的主要有《电子公文归档暂行管
理办法》《纸质档案数字化技术规范》《电子档案移交与接收办法》等，涉及档

案信息安全管理的专门性规章制度也是空白。一方面制度、规范的制定者多为国
家层级管理单位制定出台，具体的到省级这一行政级别的具体管理办法，少之又
少，单位自行制定的更是少之又少，而具体到工作中恰恰是结合实际有操作性的
实施办法执行力更高。因此，一方面档案管理部门要结合实际制定档案信息安全

管理及不同行业信息安全管理指导意见；另一方面各单位结合工作实际制定出真
正符合实际制定本单位、本行业的制度、规范，形成自上而下的制度建设体系，
确保档案信息管理的安全、科学、合理、有效。
3. 加大执法执纪力度，提高违法违规成本

当前随着档案信息安全管理意识的提升，档案信息传输过程中的安全隐患危
害性逐渐降低，同时影响档案信息安全的手段出现了多样性、隐蔽性等新特点，
这也增加了执法难度。首先，档案部门要加大档案安全管理执法力度及密度，实
现档案信息安全管理检查常规化；第二，科学建立档案信息安全专业执法队伍，

包含法律、技术及档案专业人员，提高执法的专业性；第三，加强相关法律法规
的宣教，通过微信等新媒介广泛宣传典型案例，提高档案从业者及使用者的法律
意识和警戒意识，实现主动守法；第四，加大惩处力度，提高违法成本，充分发

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