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水利工程建设技术与管理
Water Conservancy Project Construction Technology and Management

都给安全管理增加了难度。第二，施工对象多元化。不同的施工对象有着不同的

安全管理注意事项和管理方法。大中型水利工程一般都需要进行大量的土石方爆
破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利工程在洪水期进行施工，
这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利工程项目是进行基坑开
挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利工程需要用到一

些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就
应该得到足够的重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度
加大。第三，施工人员组成复杂。目前水利施工人员很多都是农民工，农民工素

质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没
有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比
较强，人员不断发生变化，这些都给水利工程带来安全隐患。第四，野外作业。
水利工程施工现场多为―敞开式‖施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境

差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效
的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救
能力有限，一旦发生安全问题，都会危及职工的生命安全。第五，工艺复杂、设

备较多。水利工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法
都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安
全因素也随之发生变化。另外水利工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑

物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生
安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对
操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利工程带来安全隐患。第六，管理

不力。水利工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目
对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施
老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要
求，还有设备带病运转等。

水利施工安全工作是一门科学，安全规章制度是其安全生产管理的一项重要
内容。水利施工安全管理尽管有不确定性，但也有一定规律性，通过制定严格的
规章制度，用制度来约束人，可以使得安全管理工作有章可循，才能在执行中有

明确的依据。安全规章制度不仅要符合安全法律法规和行业规定，还要结合本单
位、本项目的实际情况进行制定，内容要齐全、针对性要强。安全制度要详尽和

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