Page 31 - 水利工程建设技术与管理

第一章 水利工程建设技术与管理内容分析

3.鼓励工程项目管理创新
目前，在中国的工程建设项目中，绝大多数的业主都采用建设监理制。在水

利工程建设的管理上，相关单位需要汲取国际上工程项目管理的先进经验和通行
做法，突破传统思维的限制，有所创新，选择项目法人管理工作量小且管理效果
好的项目管理模式，如CM模式，当然。在条件允许的情况下，也可推行一些设
计施工总包模式和施工总包模式的试点。

4.合理分担项目风险的原则
在中国的工程项目管理中，项目的相关风险主要由单一主体予以承担。例
如，在当前大力推行的建设监理制中，项目法人或业主承担了项目的全部风险，
而监理单位基本上不承担任何风险，因此虽然监理单位和监理工程师是项目管理

的主体，但却缺少强烈的责任感。在水利工程项目管理模式选择中，应加强风险
约束机制的建设，使得项目管理主体承担一定的风险，促进项目法人的意图得到
项目管理主体的切实贯彻，有效地监管工程的投资、质量和工期。
5.因地制宜

目前中国形成了以项目法人责任制、建设监理制和招标投标制为基本框架
的，建设管理体制。但是中国大多数的建筑单位依然没有摆脱业务能力单一的现
状，能够从事设计、施工、咨询等综合业务的智力密集型企业数量很少，具有从

事大型工程项目管理资质、总承包管理能力和设计施工总承包能力的独立建筑单
位也几乎没有。因此，在水利工程项目管理模式选择时，需要结合中国建筑市场
的实际情况。因地制宜，不能生搬硬套国外的模式，建立一套适于中国国情的项
目管理模式。

三、水利工程建设项目管理要点

（一）施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深

入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量
风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。
安全就是效益，安全就是进度。对于水利工程项目而言，施工中存在的安全风险
非常复杂，主要安全隐患有：第一，工程规模较大。大中型水利工程一般都是投

资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众
多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些

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