Page 27 - 港口与航道工程管理与实务研究

第一章 概述 ◆

5. 按投资主体分类
改革开放以来，中国出现了多样化的投资案例模式，按投资案例分类的

建设项目主要有以下几个。
（1）中央政府投资建设项目
也称公共投资和建设项目，是指全部或主要由公共财政资金、国家直接
管理的银行贷款资金、外国政府或国际金融组织以及国家统一借贷和偿还的

其他资金投资的建设项目。例如，世界银行贷款建设项目应属于这一类。
（2）地方各级政府投资建设项目
主要是由各级财政资金和其他地方政府资金投资的建设项目。

（3）企业投资建设项目
这主要是指公司利用自身资源或自身资源进行投资的建设项目。
（4）“三资”公司的建设项目
主要形式是中外合资企业、中外合资企业和外商独资企业投资的建设

项目。
6. 按运营阶段分类
根据工作阶段，不同阶段的建设项目包括筹备项目、筹备项目、建设项

目等。
（三）港口建设项目管理
建设项目管理是从投资者、业主和施工单位的角度对建设项目进行专业

管理。在中国，这通常是指广义的项目管理，即通过某种组织形式采取各种
措施，规划、决定、组织、协调投资项目全过程的技术和经济管理工作，从
项目投资意向开始到建设和运营的控制和监控，以达到确保建设项目质量、

缩短工期、提高效益的目的。
项目管理与生产公司管理的区别在于：①管理的对象是具体的建设项目，
是一次性的；②建设项目管理是一个不间断的、全面的系统过程；③管理模
式通常由业主或业主信任的合格工程管理咨询公司管理。

随着港口建设的发展，中国港口建设管理机制逐步完善。经过 30 多年
的大规模港口建设，特别是 20 多年的改革开放，港口取得了优异的发展，
积累了丰富的建设和管理经验。通过实践，人们逐渐认识到施工管理在客观

上有其规律性。各级管理机制相互联系、相互制约，这是施工管理的客观规律。

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